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烟台市工商行政管理局
近年来，我们按照省局的部署和要求，紧紧围绕工商行政管理工作中心，坚持实事求是、及时准确、依法统计的原则，以提升规范化水平为抓手，以提高工作效能为目的，严格落实各项规章制度，注重强化综合管理，不断提高统计数据和统计分析质量，全面发挥统计服务、咨询和监督的整体功能作用，系统统计工作取得了新的成绩。
一、抓基础，完善统计工作保障措施
我们坚持把完善基础性工作作为推进统计工作的重要前提，重点围绕强化队伍建设、优化思想导向和健全信息化服务三个方面，完善各项保障措施，为高标准开展统计工作营造良好的环境。
一是配齐配强统计工作队伍。统计工作是一项涉及面广、专业性强、工作量大的基础性工作，做好这项工作，首先要有一支高素质的队伍做保障。近几年，我们围绕建设一支高素质的统计工作队伍做了大量扎实有效的工作。一方面，我们坚持对统计工作高看一眼的做法，在人员岗位调整时，优先考虑统计工作，挑选了一批年纪轻、学历高、责任心强的优秀人员充实到统计岗位。目前全市统计人员大专以上学历的占96％，平均年龄34岁。另一方面，为保证统计队伍能及时更新知识，我们坚持每年至少举办一次统计业务知识培训，努力提高统计人员的综合业务水平，为开展好统计工作提供强有力的队伍保障。
二是树立正确的思想导向。针对以往个别基层统计人员工作上存在“活思想”、认识上存在偏差的问题，我们提出了“三个克服、三个倡导、三个提高”的要求，即：克服统计工作是附属工作的认识，大力倡导统计工作服务全局、反映情况、指导工作的思想观念，切实提高对统计工作重要性的认识；克服统计工作干好干坏一个样的认识，大力倡导认真、扎实、负责的工作态度，全面提高统计工作标准；克服只要搞好统计数字，统计工作管理好坏无所谓的思想，大力倡导敢抓、敢管、敢负责的工作作风，不断提高统计综合管理水平。围绕上述要求，组织全体统计人员立足岗位开展了“争当优秀统计员”活动，引导大家自觉养成爱岗敬业、严谨细致、拼搏进取、无私奉献的精神风貌，为做好统计工作奠定了坚实的思想基础。
三是加强统计工作信息化建设。计算机信息引导服务是统计工作中的重点问题，对提升统计工作层次和水平发挥着重要的作用。继全市信息化建设三级联网后，我局依托这一网络进行了充分的开发和利用，配置了统计专用服务器，用于统计报表数据、文件、资料的传输和存储。此外，在所有统计岗位配备了适应工作要求的计算机、打印机等设备，为统计工作高效开展提供了全面到位的信息化技术保障。
二、抓规范，促进统计工作协调统一
规范化是做好统计工作的根本和关键。我们进一步明确了对统计工作的规范和要求，要求系统上下统一模式，统一制度，确保了统计工作的规范统一。
一是规范统计工作管理制度。深入贯彻落实省局“两个办法”，结合实际修订完善了《烟台市工商行政管理系统统计工作规定及考评实施办法》，对统计机构的组织领导、队伍建设、统计分析、统计检查等提出了规范化要求，使统计工作有规可循、有据可依，各个环节相互制约、相互促进，为统计工作的有序开展提供了保障。为使制度更贴近实际工作，我们要求各县市区局依照省、市局的规定和办法，对具体问题进行细化分类，出台具体实施细则和规章制度，使其更具可操作性和针对性。目前，全市系统已经初步建立了以综合管理和考评制度为主，以通报、汇审制度为辅的统计制度体系，为统计工作的全面发展奠定了坚实的基础。
二是规范统计工作管理格局。一方面，切实将统计工作纳入各级班子的议事日程。我们明确要求，县级局必须明确一名局领导具体分管统计工作，把统计工作列入各级班子的议事日程，统计工作要与其他业务工作一起研究，一起部署，一起检查，一起考核，并将领导直接参与统计工作管理的情况作为统计工作考核内容之一。连续多年将统计工作纳入对县级局综合工作考核，量化具体指标，与各项业务工作占有同等的份量；同时，将统计工作纳入对市局业务科室的工作考核，规定，凡未进入省局单项考核前三名的，每后退一名扣一分。另一方面，进一步理顺工作关系。明确要求市、县两级局办公室负责统计工作的综合管理协调。目前，市、县两级局全部选配了业务强、作风实、善于协调的办公室人员专职或兼职从事综合统计工作，逐步建立了由市、县两级局办公室统一牵头，各业务科室分工负责的统计工作格局。工作中，我们坚持“四个到位”来强化统计工作，即：统计工作要做到认识到位，领导到位，保障到位，落实到位。同时，加强定期不定期督察制度，每逢召开分管领导会议或者办公室工作会议，都把统计工作作为一项重点工作，进行专题调度，进一步引起系统上下对这项工作的重视，起到了明显的推动作用。
三是积极推进“部门统计工作规范化系统”创建工作。省工商局、省统计局《关于印发〈创建山东省工商行政管理部门统计工作规范化系统的实施方案〉的通知》下发后，我局迅速召开由分管局长、科室负责人及统计人员参加的专题会议，对上级文件进行了认真学习。会后，积极与统计部门取得联系，并于当天联合转发了省局文件。在此基础上，进一步明确了创建部门统计工作规范化系统必须达到的三项硬性指标和近期的工作计划。三项硬性指标即：统计从业资格证书认定工作、统计资料的档案化管理、统计电子台帐的管理应用。近期工作计划分为两个阶段：8月份之前完成对市局统计工作的规范化认定，8月份之后集中精力对县市区统计工作的规范化建设进行指导和认定。为指导县市区局做好这项工作，我们组织人员对县级局的统计工作进行了专题调研，在分析情况的基础上，确定了基础工作较好的招远、莱阳、芝罘等6个单位作为创建统计工作规范化的试点单位。同时，为了做好系统内部统计从业资格认定工作和统计人员继续教育工作，多次主动与统计部门沟通协调，联合下发了《关于做好烟台市工商系统统计从业资格认定工作和统计继续教育工作的通知》，由市局牵头统一对全系统统计人员从业资格进行分类认定，力争6月底前完成新版统计从业资格证书的换发工作，确保持证上岗率达到100％。
三、 抓关键环节，全面提升统计工作水平
为促使统计工作实现质的变化，我们区别基层工商所、县级局、市局三级统计工作的不同特点和侧重点，突出关键环节实施单项突破，不断提高统计工作水平。
（一）狠抓基层工商所数据采集环节，保证统计数据的真实性。工商所处于工商工作的第一线，大量的源头数据诞生于此，其真实性是统计工作实现突破的关键因素之一。我们要求工商所必须牢固树立“真实是统计工作生命”的观点，始终坚持实事求是，依法统计，坚决反对弄虚作假。针对基层的工作特点，我们先后建立了工商所长负责制、统计岗位责任制和责任追究制。要求严格落实三项制度，把统计责任落实到片区的每一名干部，内勤人员通过不断完善相关工作台帐，严把第一道关口。同时，充分整合内部执法资源，归口管理，逐级审核，确保真实。
（二）狠抓县级局报表汇总环节，确保统计资料的准确性。县级局主要以抓好综合统计管理为主，包括理顺综合统计与业务专项统计的关系，通过规章制度来约束两者，使其做到各尽其职、各负其责。为确保综合统计人员能把好审核关，保证数据的准确性，我们规定，综合统计人员在审核工作完成后必须在所有报表上签字，然后再交由分管局长复审。上报的报表一旦出现问题，市局综合统计人员直接与县级局综合统计人员联系。这一做法，不仅提高了工作效率，而且有效强化了县级局综合统计人员的责任意识，提高了报表的质量。
（三）狠抓市局统计分析环节，发挥好统计的服务决策作用。市局业务专项统计人员担负着全系统单项统计分析的撰写上报工作，其业务水平的高低直接影响到全局的统计分析水平。我们按照省局的要求，面向市局统计人员定期组织统计分析撰写培训，对撰写统计分析提出了“深、新、广、精”四字要求。所谓“深”，就是在分析内容上有深度、有层次、有前瞻性，找出规律性的东西；所谓“新”，就是分析观点新、理念新、内容形式新；所谓“广”，就是分析的面要广；所谓“精”，就是语言要精炼，要有“精品”意识，以高质量的分析、科学的预测和建议服务于领导决策，真正发挥“智囊”和“参谋”作用。统计分析在上报之前必须由综合统计人员、办公室主任、分管局长层层把关，有效地提高了统计分析的撰写水平。每年结合年终评比，开展优秀统计分析评选活动，评选出的优秀统计分析在《烟台工商》上刊发，在系统内部进行交流学习，以此来推动统计分析水平不断提高。
我局的统计工作虽然取得了一定成绩，但离省局的要求、与兄弟地市相比还有较大差距。下一步，我们将按照省局部署和要求，不断细化工作措施，加大落实力度，重点加快统计工作规范化建设步伐，年内争取市局和60％以上的县级局被认定为“部门统计工作规范化单位”，努力推进统计工作再上新台阶。
二○○七年四月
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