村党支部书记曾小生：答卷写在百姓心中
在“红色故都”、“共和国摇篮”江西瑞金市沙洲坝镇，有一口闻名世界的水井——“红井”，它是共产党人坚持群众路线，关心群众生产生活的见证。在“红井”旁边有一个两千多人的小村落——洁源村，村里有一位“履历复杂”的干部，他从村农技员、广播员、民兵连长、团支书，一直干到村党支部副书记、村主任，2008年11月，他被全票当选为村党支部书记。
他，叫曾小生，男，1966年1月生，担任村干部已经有20个年头了。喝着红井水长大的曾小生，常怀“挖红井”之心，常行“背干粮”之举，常谋“创第一”之策，常记“发展观”之要，团结和带领全村人们加快社会主义新农村建设，走出了一条欠发达村镇建设新农村的好路子，树立起新时期党员干部的良好形象，交出了一份份人民满意的答卷：村级党建活力倍增，党员作用日益突出，过去的“后进村”成了现在的“示范村”，连续13年被评为瑞金市“十面红旗”党支部，多次被评为赣州市先进基层组织；村级经济由弱到强，农民收入不断翻番，昔日穷山沟成了今日全省、全赣州市的“旅游新村”、“产业新村”、“文化新村”；道德与法和谐兼治，社会各业齐头并进，曾经的“闹心村”、“多事村”成了现在的“文明村”、“平安村”，连续15年未发生过重大刑事案件和重大群体性事件，先后10多次被省、地、市评为“文明村镇”、“安全村居”，并获“全国计生协工作先进单位”和“全国民主法治示范村”等殊荣……
常怀“挖红井”之心
——心系群众，排忧解难暖民心
“吃水不忘挖井人，时刻想念毛主席。”当年，为解决沙洲坝群众饮水难问题，毛主席亲自带领红军战士而开挖的“红井”，是苏区干部密切联系群众、关心群众生产生活的生动写照。
“村官不是官，但村官的责任大如天。要当好一名新时期的村官，就要常怀‘挖红井’之心，把每家每户的大事、小事、急事、难事记在心上，落实到行动上。”在曾小生的民情手册上，醒目地写着这样一段话。
2008年春节，一场突如其来的冰雪灾害席卷瑞金。举目无亲的洁源村特困户钟卫权陷入绝境，因为路封了，电停了，米袋空了，燃料没了，手痛和哮喘病又发作了。及时赶来的曾小生自掏腰包给他买回大米、年货和柴火，帮助他申请办理了低保、医保，并联系了一名卫生工作志愿者，长期免费为他提供服务。自己则隔三差五地常往他家跑，悉心照顾他的生产生活。钟卫权感动地说：“谁说我没有亲人，小生待我赛亲人啊！”
2006年的秋天，新学期开始了,手指残疾的特困户胡小凤为孩子的大学学费无着落而愁得吃不下饭,曾小生发动党员干部群众捐款，凑齐了学费、路费和生活费，并提议聘请胡小凤担当村里的卫生协管员，村里每月补助她200多元，使她度过了难关。如今，胡小凤的儿子已经大学毕业，成了某家大企业的财务总监，日子过得很滋润。胡小凤深情地说：“我家能有今天，多亏了小生书记！”
农历2009年三十的早上，曾小生一开门，发现村里的“上访专业户” 钟带秀坐在门前，以为她又要向自己“发难”。 未料，钟带秀却不依不饶地说要请他吃年饭：“过去，我处处上访，提了许多无理要求，给你和村委增加了很多麻烦，现在，我知道错了，以后再也不上访了。几十年来，我头一回请村干部吃饭，你一定得领领我的情，就算我赔礼道歉......”
钟带秀的儿子原是村办企业的一名工人，因为一次违反企业的机械操作规程而不慎致死。在依法处理事件过程中，钟带秀听信挑唆，提出许多无理要求，甚至为此将村委会告上法庭，与刚刚上任村主任的曾小生对簿公堂。随后，因为不满法院判定的赔偿标准和自己的许多不合理要求没有得到满足，而多次赴京、赴省上访，成了当地有名的“上访专业户”。面对钟带秀的“无理蛮缠”， 曾小生却始终“不离不弃”，面对面耐心细致地与他讲法制、谈原则、话事理，心贴心地为他争取政策补贴、人道救济和生活低保，手把手地解难事、帮发展，安排一名带富能力很强的党员与她结成“党群致富联合体”，使她逐渐摆脱了贫穷，过上了幸福的生活。道德与法让她明理，真心帮扶使她悔悟。如今，停诉罢访的钟带秀不仅成了村里的文明诚信户，还成了积极参政、议政的村民代表。
从“对簿公堂”到“座上宾朋”， 这是钟带秀对曾小生工作的充分肯定和认同。曾小生感叹地说：“民心是杆秤，谁若把百姓冷暖放在心上，百姓就会时刻把他举在头上。”
“有困难，找小生；找小生，事准成。”在洁源村，这句话最为流行。村里有一位刚去世的70多岁的老党员欧阳汝荣，生前，儿子不孝顺，不愿意赡养老人。于是老人就给曾小生打电话，请求帮助。接到反映后，小生立即上门与其儿子沟通。初次登门时，其儿子态度非常恶劣，坚决拒绝赡养老人，在村里造成了极坏的影响。但是小生毫不气馁，反复上门说教，以荣辱观和孝道说服其子，最终解决了这一问题。
村民欧阳树生因为偷盗被判过7年徒刑，刑满回家后求职无门、创业无路，一度自暴自弃。曾小生主动找上门，鼓励他去夜校参加现代经营技能培训，用自家的房产作抵押帮助他贷款创业，替他“跑腿”办妥了各项创业执照和手续，使他成功创办起“兴发标石厂”。 2009年，该厂实现利税70多万元，吸纳本村30多位村民就业。为回报社会，去年以来欧阳树生还先后捐出资金1万多元，用于改善当地学校的办学条件。2009年，欧阳树生庄严地向村党支部递交了要求入党的申请书。他流着泪说：“是小生书记，给了我重获新生的机会！”
“他总是这样，像亲人一样对待每一位群众，事事为群众着想，处处为群众谋利！”村干部欧阳水林这样评价说。“在他的心里有一个非常清晰的‘大事小事观’，群众的小事，在他看来就是大事；群众针尖大的一点利益，也要把它当成大如天的事情来维护。”沙洲坝镇党委组织委员陈华明这样形容他。而村民们则说：“小生书记就像一盆火，温暖了每一个村民的心！”
常行“背干粮”之举
——立身为旗，模范带头聚民心
“啊呀嘞，苏区干部好作风，自带干粮去办公；日着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农。”这首流传于当年中央苏区的红色歌谣，是苏区干部艰苦创业、无私奉献等优良作风的缩影。以往，洁源村村级班子软弱涣散，村风民风很差，部分党员干部宗旨观念淡薄，混同于普通群众，甚至不如普通群众。人们调侃说：“党员不党员，只差几毛钱（党费）；干部不干部，各为自家顾；没有好‘头羊’，年年难小康。”党风正，则村风清；作风实，则民风淳。曾小生狠抓党风作风建设，正党风、促作风、树村风、带民风。他掷地有声地说：“喊破嗓子不如做出样子，党员干部就是要立身为旗、模范带头，发扬‘自带干粮去办公’的好作风，艰苦创业、无私奉献，当好群众的主心骨、带头人。”自身硬，才能形象好；能力强，才能底气足。为使党员队伍“硬”起来、村级组织“强”起来，曾小生着力在“培、提”两字上做文章。围绕“三培”建队伍。致力“把党员培养成新农村建设骨干、把新农村建设积极分子培养成党员、把在新农村建设中表现突出的党员培养成村组干部”，形成以新农村建设为导向的党员培养机制，保持党员队伍的先进性。2008年以来，该村有 4名新农村建设积极分子先后加入中国共产党，5名在新农村建设中表现突出的党员成为村组干部。推进“过关”提素质。推行党员干部专业技能“过关”制度，要求每一名党员干部必须掌握1门以上专业技能，提高了党员队伍的整体素质。如今，该村60多名党员干部全部掌握了1—2门实用技术，领富、带富和服务群众能力大大增强。党员干部的能力提高了，素质增强了，但是，怎样才能最大程度地发挥他们的先锋模范作用呢？
岗位是抓手、是平台、是责任。针对农村党员“无岗无为”的问题，曾小生创新推出了“设岗定责十带头”做法，让每一位党员实现了“有岗有责、有位有为”。
他根据“苏区干部十带头”的要求，紧贴农村改革发展稳定实际，设立了社情民意收集岗、政策法规宣传岗、产业项目服务岗、环境卫生保洁岗、矛盾纠纷调解岗、爱心帮扶互助岗、实用技术普及岗、苏区传统宣教岗、计划生育协管岗、党风廉政监督岗等十个党员履职岗位，对各个岗位明确了职责要求。每名党员根据自己的年龄、文化、技能等情况，采取自我认岗、支部定岗的方式选定岗位，做到人人有岗、岗岗有人。同时采取挂牌上岗、评比退岗的方式，充分激发党员干部的责任感和使命感。
岗位是使命、是行动、是号角。党员干部踊跃认岗，认真履职，形成了“一岗多人、一人多岗”的良好局面。支部书记曾小生率先垂范，认领了所有岗位，成为“实权”最多的党员。支部宣传委员、村计生协常务副会长汪炳生，根据自己的农技特长，选定了实用技术普及岗和计划生育协管岗，专门在村农贸市场开设了一个农技服务站，经常为前来咨询的农民解疑释惑，还常常深入田间地头，传授农户种养技术。并以身作责，将“二女户”的儿媳从广东劝回，落实了结扎手术。
为了争当履岗模范，党员干部还纷纷创新举措，推出了“一岗带一队、一队连一片”的履职工作模式。
矛盾纠纷调解岗的党员，针对新时期农村矛盾的新特点，创新推出“模拟法庭”断纠纷的做法，由老党员、老干部担任“法官”，借用法院调解程序，让矛盾双方“有理庭上辩，有诉庭上说，有据庭上举”，进行纠纷调解。15年来，该支部化解矛盾纠纷500多起，做到了矛盾不出村和组，该村也因此连续多年被评为瑞金市“信访调解工作先进单位”。
产业项目服务岗的党员，组建成立了农民运输、烟叶生产、大棚蔬菜、西甜瓜等四个专业合作社，形成了“党员+基地+协会+农户”产供销一条龙的经营发展模式，辐射带动全村460余户群众实现增收致富。2009年，该村农民人均纯收入达3580多元，名列全市前茅。
党旗飘起来，民心聚拢来，党干群重续鱼水深情，村风民风焕然一新。曾小生由衷地说：“一名干部一盏灯，一名党员一面旗。党员干部先锋模范作用的发挥，大大减轻了村“两委”的工作压力，推动了各项工作的健康开展。”
常谋“创第一”之策
——务实创新，民主公开赢民心
苏区时期，瑞金、兴国的党员干部，在扩大红军、支援前线、慰劳红军等各方面都创造了“第一等工作”，成为苏区的模范。在模范兴国、模范瑞金的带动下，中央苏区涌现出一大批在各方面的模范。“每一位党员干部都要自觉把干事创业当作一种使命、一种追求，把创造‘第一等工作’作为工作的标杆。”曾小生总是这样要求自己和身边的干部。可是，面对繁杂的农村事务和繁重的农村工作，一流的业绩从何而来？或者说，创造一流业绩的突破口在哪里？“突破口就在民主与公开！”曾小生说，“因为有了民主公开，才能集思广益，充分发挥集体的智慧和力量推动工作；有了民主公开，才能心齐气顺，做到心往一处想，劲往一处使……”为此，曾小生连续砍出了“三板斧”。创新村民民主议事机制，以“一会管三组”为载体，“让权力在阳光下运行”，是曾小生强力推进民主公开砍出的“第一板斧”。
“一会”即“村级民主监督会”；“三组”即下设的村务公开监督小组、干部勤廉评议小组和民主理财小组。他规定，村级事务的管理和决策，民主监督会要参与、相关群众代表要旁听，重要事项、重大开支要提交民主监督会公开讨论，签署意见方能实施和支付。
曾小生感慨地说：“过去，我们干什么事，群众常有怀疑的目光，现在有了群众的参与，各项事务摆在桌面上大家议，避免了‘拍脑袋’决策，群众心里有了底，干部心里也亮堂。”
创新民主监督机制，以“三制促三明”为重点，“请群众评判，让群众说了算”， 是曾小生强力推进民主公开砍出的“第二板斧”。一是重大事项票决制促“干明白事”。规定村里的重大决策和部署，都必须经过集体票决的方式通过，才能组织实施。二是实行干部勤廉评议制促“做明白官”。建立村干部公开述廉、质询、评议制度，要求村干部的使用、考核和奖惩必须通过民主评议的方式产生。三是实行财务会审制促“算明白账”。凡是村级的各项开支和资产交易，必须经过一定范围内的集体会审通过后，才能入账和组织实施，未经会审的一律无效。
“给群众一个明白，还干部一个清白。”“三制促三明”工作制度的推行，有力维护了农村基层的和谐稳定。2009年该村有一项村办工程被否决，2000多元不合理开支被剔除。10多年来，该村村级集体经济不断壮大，如今每年纯收入达几十万元，但该村干部从未出现过经济问题，真正把每一钱都花到了刀刃上。创新为民服务机制，以“和谐110”为抓手，畅通群众诉求渠道，推行“阳光服务”，是曾小生强力推进民主公开砍出的“第三板斧”。
“和谐110”是一个联动服务体系，采取电话热线求助的方式，由村里的党员干部24小时轮流值班，设立了农业生产服务组、农村事务服务组、山林土地权属调处组、矛盾纠纷调解组、突发事件应急组5个联动小组，做到“有问必答、有求必应、有难必帮、有险必排”。
去年以来，“和谐110”接到群众反映的各种问题达80多起，这些问题都得到了解决，有效地解决了村民有事没处反映，反映以后解决不及时等问题，基本做到了民事纠纷不出村。据了解，该村已有15年没有发生过一例刑事案件，先后被省、市评为“村务公开民主管理示范村”，2009年荣获“全国民主法治示范村”殊荣。
公开凝聚民心，民主汇聚力量。“民主、公开、廉洁”的洁源村，在老区瑞金创造了一个个“第一”：第一个组组通水泥路；第一个户户喝上自来水；第一个拥有党员活动中心、文化夜校；第一个建起了村农贸市场、电影院、大戏台；第一个家家通有线、宽带、喇叭……
常记“发展观”之要
——科学统筹，学乐富美亮民心
洁源村的“三个一”远近闻名。“一块石头”铺就致富路。该村依托丰富的石头资源，创办起一家村办采石厂。十多年来，这个村办企业屹立风雨，从未亏损，由弱到强，活力无限，创造了村级集体企业的“洁源模式”。“一碗蒸蛋”喜迎八方客。“蒸蛋”是该村农家饭中最具代表性的一碗特色菜，意指该村的农家饭有特色、很好吃。近年来，该村利用比邻全国著名的沙洲坝红井景区的天然区位优势，从“傍旅游”到“干旅游”，吸引游客到该村“吃农家饭，享农艺乐”，“旅游经济”迅速发展，成了赣州市“旅游示范新村”。“一个戏台”聚拢玩民心。该村大力发展特色民俗文化，在全市第一个建起了现代戏台、文化中心、农家书屋等文化实施，使群众实现了物质文化“双富有”，成了闻名全市的“特色文化新村”。洁源村“三个一”，是曾小生带领村民树立和落实科学发展观，加快建设社会主义新农村而取得的重要成果。“说一千道一万，科学发展最关键。不讲发展的科学不是真科学，不讲科学发展的发展不是真发展。科学发展是为了群众，实现科学发展还得依靠群众……”这是曾小生学习实践科学发展观的深刻体会。科学谋事谋好事，干净干事干成事。为贯彻落实科学发展观，建设和谐魅力新洁源，曾小生坚持“从群众中来，到群众中去”，问计于民、问策于民、问需于民，形成了“一个中心、四在洁源”的科学发展思路。即：顺应农民求富、求学、求乐、求美的需求，大力开展“四在洁源”活动，努力把洁源村建设成为辐射周边的创业、休闲、旅游、居住的中心村，让群众真切地感受到新农村建设带来的诸多实惠。一是“学在洁源”，让农民“富”脑袋。推进建设“农家书屋”、“文化夜校”、“农民网校”、“远程电教点”等，让群众学有场所，学有所成。二是“富在洁源”，让农民鼓钱袋。念好“石头经”，唱好“旅游曲”，走活“产业棋”，实现点石成金、旅游生财、产业生银。三是“乐在洁源”，让农民爽精神。通过建设“文明戏台”、“活动中心”等，让农民乐有场所、玩有去处。四是“美在洁源”，让农民宜居宜业。推进“三清三改”，开展“文明信用农户”和“五好文明家庭”创评活动等。科学发展亮民心，学乐富美绘新村。去年以来，在推进“一个中心、四在洁源”中，该村又取得了重大进展：1700多亩粮田实现田园化，精品脐橙、大棚蔬菜、生态西瓜各成规模；配合“农家乐”规划发展的葡萄架走廊、香樟桂花路、观光农业区、农家垂钓区等，正从“图画”中走来；依托比邻国务院台办批准的万亩“瑞金台商创业园”的优势，计划在园区建设的集标准厂房、购物市场、现代办公等于一体的“集体项目” ，已批准建设施工，将为该村提供一项“永远的财富”……
答卷写在民心上，丰碑树在百姓中。曾小生用自己亲民、为民、富民的真实行动赢得了组织和群众的肯定。多年来，该同志先后10多次被瑞金市委、市政府评为全市“优秀村干部”、“优秀共产党员”、“党员十带头标兵”等。2009年，在瑞金市组织的“从优秀村官中考录乡镇事业干部”考试中，该同志荣获笔试、面试第一名；在全省组织的“从优秀村支书中考录乡镇公务员”考试中，该同志的笔试成绩又名列前茅。
（来源：中国共产党新闻网 ）
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