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大写的“忠诚” 小写的“自我”
——记三江侗族自治县县委常委、纪委书记谭海托
这间十平方米左右的办公室已经有些年头了，屋里简单陈列着几件普通的办公用品，朴素得近乎寒碜，让你看不出这是一位县委领导的办公室。谭海托笑笑，说：“我这办公室在委局里算好的了，简单一些好，干部、老百姓来反映情况就不会有拘束感了。”
采访之前，记者便收集到了不少关于谭海托的“道听途说”，脑海中早已草草勾勒出他亲切随和的轮廓。谭海托爽朗的话语，印证了记者之前的想象。朴素、实在、肯干事，这是采访中三江侗族自治县县委常委、纪委书记谭海托给记者留下的第一印象，也是当地侗族许多老乡的中肯评价。
危急时刻见本色
2007年11月2日，星期五。晚上12时许，刚刚从三江县回到柳江县城家里的谭海托前脚刚踏进屋里，一阵急促电话铃声骤然响起：“独峒乡干冲屯村民不慎引发大火，灾情紧急！县委、县政府领导刚刚接到汇报，正积极组织人员赶赴火场！”
“危急时刻，纪检监察干部可不能缺席！”谭海托当即要求县纪委、监察局的领导先行赶赴灾区救火，自己则马上折返三江县。从三江到柳江，需要三个半小时的车程，灾情就是命令，谭海托顾不上多想，来不及洗去一身的风尘，便又急匆匆地走出了家门。
就在谭海托风驰电掣急着往回赶的时候，救灾现场又是另一番景象。
侗族的寨子不像瑶寨多坐落在高山，也不像汉族村庄多建在平地，而是散布在依山傍水的秀丽山区。村民居住得较为稠密，一般寨子有一二百户，大的寨子有五六百户。屋舍不用一钉一铆，全由杉木搭起。房屋耐火等级低，一旦着火，极易形成“火烧连营”的态势。
山风呼啸，飕飕蹿起的火苗在大风的助长下不断蔓延开来。“一寨失火八方来救”，县委、县政府领导赶来了，民政、公安、消防、粮食、安监等部门的党员干部赶来了，一山之隔的湖南、贵州老乡也赶来了……冲天的火光中，同样跳跃着纪检监察干部浑然忘我的身影。三江县纪委副书记郑建辉，监察局副局长侯主凡，司机吴日初等同志积极投入救火、灾民安置等工作中。天微微亮的时候，谭海托赶到现场，顾不上长途奔波的劳累，马上加入抢险队伍之中。
险情终于被控制住了，大火共烧毁民房209户，加上因救灾需要紧急拆毁的19户，共烧毁民房513间，951人受灾，紧急转移群众3560多人。
灾情发生后，三江县委、县政府明确县纪委、监察局为干冲屯灾后重建联系单位。看着火灾后满目疮痍的侗寨，谭海托心头沉甸甸的。
要妥善安排好受灾群众的生产生活，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住，谭海托按照县委、县政府的安排，一头扎进了千头万绪的重建工作里。为新开辟村寨防火通道，他组织召开村民委会议决定搬迁部分农户，在杨柳坪开挖宅基地，安置防火通道内的农户，需征地8.61亩，其中水田6.31亩、旱地2.3亩，涉及农户15户。由于干冲屯人多田少，人均只有0.3亩水田，因此，一部分农户思想不通，对征用其土地很不情愿。为做好群众的思想工作，他带领县、乡、村工作人员利用晚上的时间一家一户地登门动员，有的人家甚至五次登门，终将征地工作圆满完成。
柳州市委、市政府要求，干冲屯灾后重建工作要在2008年春节前重建完工。此时偏偏又遇上了百年不遇的冰冻灾害，令重建工作雪上加霜。面对天气恶劣、物价上涨、工期短、交通不便等重重困难，谭海托没有退缩。作为一名党员领导干部，谭海托知道，党和人民的需要就是自己的职责所在，再大的困难，也要去克服。他积极协调了600万元，投入干冲屯房改、厨改、水改、电改“4＋1”消防改造工程，并协调上级有关部门义务出动5大车辆为灾民搬运建筑材料。为了解决一些村民无建筑材料、无工匠、无场地施工的“三无问题”，谭海托组织人手在县城赶制了一批房屋框架，再运回干冲屯供村民使用。由于往来频繁，他的工作用车“不堪重负”，在短短两个星期之内修了7次，轮胎也换了2个。
作为一名纪检监察机关领导，谭海托深知，确保救灾款物公平发放，就是对人民负责，非常时期更应健全制度，强化监督，展现党员干部廉洁奉公、忠于职守的风采。在灾后重建工作中，三江侗族自治县纪委充分发挥职能优势，认真开展监督检查，确保县委、县政府灾后重建决策部署的有效落实。及时派出3个现场督办小组深入灾区进行实地督察，对财政、民政、农业、农机、畜牧、水利、林业、扶贫办等单位和各乡镇的资金拨付和物资发放情况进行监督检查，加强对各级领导干部，特别是第一责任人履行灾后重建职责情况的监督检查，有效遏制了贪污、私分、挪用和截留情况的发生。
功夫不负有心人，灾民新村终于在2008年春节前顺利建成投入使用，侗乡村民过上了一个幸福祥和的新年。如今的三江侗族自治县独峒乡干冲屯秀美安谧。一片开阔的山坡上，几十栋木楼错落有致；缥缈的晨雾中，庭院里种植的蔬菜和花草郁郁葱葱；通往村口的水泥路两旁，翠竹正随着清新的山风微微摆动……干冲屯——这座地处桂、黔、湘三省交界之处的全国第一大侗寨是如此美丽。谁曾想到，一年前那场突如其来的大火几乎将其吞噬殆尽，而三江侗族自治县党群一心奋力救灾的感人一幕，永远定格在侗乡老百姓的心中。
一枝一叶总关情
俗话说：金杯银杯不如老百姓的“口碑”，金奖银奖不如老百姓的“夸奖”。正是凭着共产党员的高度责任感和对群众的深厚感情，在谭海托领导下的三江侗族自治县纪委监察局通过扎实的工作和不懈的努力，踏出了一道坚实的足迹，得到了上级领导的肯定和表彰，也赢得了基层群众的信赖和夸奖。
“群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，开会议来议去，最后问题哪儿来哪儿去。”一串顺口溜，形象地道出了过去由于机关“科层制”导致的渠道不畅、效率不高、信息不对称等缺陷。“很多基层反映的问题，有了上文没下文，群众意见很大，基层干部再怎么苦口婆心做工作都白搭，真是看在眼里急在心里。”
群众的情绪“洪峰”得不得宣泄疏导，可能令原本就棘手的矛盾更加激化……
信访工作事关社会和谐稳定，事关人民群众根本利益。“来者不拒、言者必听、有事必办、满意为止”，谭海托为信访工作定下了调：完善信访工作责任制，把干部送到社情民意最集中、矛盾问题最凸现的基层社区、偏远山寨，也把信访工作推到最前线，大大提高了及时性、针对性、有效性。
三江侗族自治县素有中国“百节之乡”之美誉，除了春节、中秋节等中国惯有的传统节日外，还有名目繁多且极具侗民族风情的节庆活动，如芦笙节、花炮节、乌饭节、吃冬社，以及各种坡会、歌会等等。
利用节庆时期开展“信访下乡”，人气旺，影响力大，更方便了群众。干部下去，民情上来。村民们记住了，逢年过节会有领导来，有困难尽管提，有怨气尽管发，不管是科长、局长、书记，都跟村民面对面，坐着板凳听情况、传信息、出主意。机关干部频繁“下访”了解民情，使群众上访“洪峰”得到了有效疏导。2008年上半年，县纪委监察局组织县直单位纪检组于“二月十五”和“三月初三”花炮节分别到斗江镇、富禄乡开展信访下乡活动，接待群众来访16人次，发放宣传资料10000多份，现场答复群众反映的问题12件、待办4件。对信访案件，谭海托亲自参与分析案情，研究调查方案，能让群众跑一回的，不让跑第二回。对此，他深有感触：“基层历练让我悟到，做信访工作，一要真心，不走形式；二要耐心，沉得住气；三要用心，不让他们的期待落空。”群众则说：“老百姓的意见也搭上了‘直通车’。”
在积极推行信访下乡的同时，不断完善县、乡、村三级投诉工作网络。县作风效能办在县有线电视台开办了“行风热线”电视专栏，邀请县领导或政府职能部门负责人介绍党的方针政策，全县的政治、经济社会形势，部门职责及法律法规；解决群众反映的热点难点问题。如县城河东文翠园小区自上世纪90年代开始建设到现在已有十几年时间，居民达1200人，不知什么原因，没有挖排水沟，街道没人修也没有硬化，地上到处是垃圾，一到下雨天便污水横流，群众通行困难，给居民的生活带来诸多不便，群众怨声载道，反映强烈。了解情况后县领导多次找建设局和开发商来协商，明确责任，限期整改。通过效能监督，建设部门明确责任，有关部门投资约30万元完善文翠园小区排污设施，还路于民。
以实求质 以质求效
围绕中心，服务大局，是纪检监察工作的出发点和落脚点。有没有大局意识，善不善于把握大局，是衡量纪检监察干部素质高低、能力强弱的重要标准。三江侗族自治县纪委监察局始终把服务发展、促进发展作为衡量纪检监察工作的标准和尺度，围绕县委县政府的中心工作，不断创新纪检监察工作的方式方法，积极探索反腐倡廉制度建设的超前性、系统性、科学性以及制度执行的刚性，一手抓制度建设，一手抓制度的执行力，抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的贯彻落实。
每年初，三江县县委书记都要与各县直部门（单位）主要负责人签订《党风廉政建设责任书》。同时，县委对党风廉政建设和反腐败工作任务进行了逐项分解，明确了县委、县政府领导班子成员的职责和分工，落实了各项工作的牵头单位和责任单位，并根据形势及时充实内容，修订实施意见。同时要求基层党委做好责任的二次分解，把党风廉政建设的有关任务、要求分解到分管的部门、乡镇和科室，最后具体到人，既明确领导班子的责任，又明确“一把手”和班子其他成员的责任，做到责权统一、上下紧扣、相互监督、层层把关，形成了横向到边、纵向到底和千斤重担大家挑、人人身上有指标的责任体系。
针对监督缺位和监督力不强问题，三江县纪委监察局以加强机关行政效能建设为重点，全面开展行政效能监察，进一步推进法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的建设。重点监督检查2008年县委、县人民政府下达的为民办实事工作任务的执行情况，围绕抗灾救灾及灾后重建工作的措施情况进行督促检查，围绕优化发展环境和损害群众利益的问题进行监督检查。
2007年以来，三江县充分利用“项目建设年”这一契机，加大招商引资和项目建设力度。为了确保重点建设项目的顺利实施，县纪委监察局把县委县政府确定的重点建设项目、重大事项纳入督察范围，牢牢把握“抓住监督重点，创新监督方式，拓宽监督渠道”这3个环节，强化监督责任的落实，确保了重点项目和重要事项的进度。
查办案件是“累坏自己，得罪别人”的工作，许多人不愿干，即使干了一阵子也都会想方设法尽快更换岗位。从走上工作岗位的那天起，挑起了纪检监察工作“大梁”的谭海托从未有过“撂担子”的念头。
自2006年7月从柳江县调到三江县工作，谭海托在3年时间里，先后组织查处各类违纪案件48起，为国家挽回经济损失100万余元。为此，他付出了太多的汗水和心血。“值得吗？”面对疑问，谭海托的回答是：“在个人得失与法纪之间，我只能选择维护法纪的尊严。”
2007年1月2日，一封举报三江县公安局交警大队大队长潘华的信件就摆在了他的面前。谭海托收到信后，批示要求彻查此事，并立即组织落实，抽调办案经验丰富的同志组成专案调查组，对三江县公安局交警大队2003年至2006年有关违纪问题开展检查。经查，发现从2003年到2006年期间，三江县公安局交警大队集体受贿237000元；乱收费550146元；趁撤地归市期间，倒卖摩托车E证收入1075585元；同时还以单位车辆保险为名，虚列支出11609元，并将此款转存到单位掌管的私人账户。三江县交警大队大队长潘华两次向他人索贿30000元，贪污倒卖摩托车E证收入441025元，原会计江兴贪污倒卖摩托车E证收入55780元。潘华犯受贿罪、贪污罪被三江县人民法院一审判处有期徒刑14年。江兴犯贪污罪被三江县人民法院一审判处有期徒刑5年。此案为国家挽回经济损失100多万元。
惩前毖后，治病救人，是党对干部的一项基本政策。为了让干部少犯错误、不犯错误，谭海托在严格依纪依法查办案件的同时，还十分注重在预防上下功夫，经常以诫勉谈话等方式及时为干部筑起防腐堤坝，敲响警钟，送去组织的关怀。
廉政耶歌唱起来
“呀啰耶，耶啰嘿，心系群众鱼得水，背离群众树断根……”一群群身着盛装的侗族群众跳起“多耶”，吹起芦笙，摆起了长长的“百家宴”，主客举杯畅饮，侗族姑娘热情敬酒……2008年5月12日，正是侗民族传统的“四月初八黑米饭节”，三江侗族自治县独峒乡干冲屯到处都是歌的海洋，人们沉浸于一片欢乐之中。与往常不太一样的是，今年的“耶歌”里多了一缕悠悠的清风。谭海托别出心裁地在干冲屯歌会活动中融入了廉政文化的主题。他请来侗族职业歌手，将廉政文化知识编成群众喜闻乐见的侗耶、侗歌进行演唱，还以知识抢答形式进行互动，收到了良好的宣传和教育效果。侗乡齐唱廉政耶歌，这个创举赢得了人们的一致好评。谭海托笑言：“这叫巧妇也能为无米之炊”，看似随意的自我调侃中不无举重若轻的智慧与豁达。
三江县是国家级的贫困县，经济基础薄弱，基础设施落后，社会各项事业发展滞后。面对这样“先天不足”的发展条件，一些基层领导干部常发出这样的感叹：“没有钱，想为群众做点事真难啊！”的确，“钱”在当今社会是能办事的重要条件，没有钱，不能帮群众架桥铺路，不能为群众解燃眉之急，更不能希望政府出钱搞工程上项目。然而，“穷政府”和“穷财政”就不能为人民办实事了吗？三江欠发达，所以更要办实事，办更多的实事，而且实事不分大小，一件一件小事地做，可以做成大事——这是三江县委书记谢东在一篇文章中发出的肺腑之言。
“少花钱多办事，花少钱办大事，不花钱办成事”，三江县纪委监察局正是在有限的条件下，积极想办法出点子，克服了重重困难，做好了一件件小事，最终成就了大事。
三江是少数民族县，民族风情浓郁，侗族文化底蕴独特而深厚。侗族人民能歌善舞，音乐形式多种多样，民间活动丰富多彩。耶舞是一种集体舞蹈，表演人数可多可少，舞者手拉手围成一圈载歌载舞，寓意人们和谐共处，平安健康。悠扬的琵琶歌、悦耳的笛子歌、和谐的蝉歌动人心魄；“多耶”和芦笙踩堂场面热烈，蔚为壮观。如何通过形式多样、富有民族特色的活动向广大群众宣传廉政文化知识，让群众在喜闻乐见的活动中接受廉政文化教育？县纪委监察局注重协调，勇于创新，本着少花钱多办事的原则，以“协、新、少、大、调、教、亮”七字为抓手，用侗戏来塑造廉政形象，用侗族曲调创作廉政歌曲，用侗族民歌去宣传廉政文化，用鼓楼文化丰富廉政文化内涵。
说到侗乡文化，就不得不说侗家人的“议事大厅”——鼓楼。鼓楼是侗族的“族徽”，是侗寨的“心脏”，在侗民中则素有“未建寨先建楼”之说。《三江县志》记载：“村中皆建鼓楼，楼式如塔，有支以合围大柱，高达四五丈者，中悬大鼓，四围设长凳，有事鸣鼓集众，以此为召集开会之场所。楼外有旷坪，工余及令节娱乐咸集于此。”林溪乡平岩村巧妙运用鼓楼文化和广场文化，落实20户廉政文化宣传中心户，每户又联系10—30户，并在每户宣传中心户中和村寨鼓楼内配备电教器材，经常组织群众观看播放本乡村民自编自演的廉政教育电教片，取得了良好的效果。此外，该县根据自然村落多、分布零散的特点，设立廉政教育流动基地，扩大党员干部受教育面，在全县形成政府引导，群众自发参与，普教寓于民间文艺的良好局面。一支众人合力、旋律悠扬的“廉政大歌”正在秀美的侗乡里唱响……
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