张 辉
科学的发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，具有丰富的哲学内涵和鲜明的实践性，突出表现在发展、创新、人本、和谐四个方面。深入领会和落实科学发展观，转变发展观念，积极创新发展模式，增强创新能力，是深入学习实践科学发展观活动提出的战略任务。我们务必要在新的发展起点上，秉持科学发展观，全面推动财务装备工作健康发展，为建设和谐工商提供有力的财务保障。
一、以发展的视角，制定切实可行的财务工作目标
科学发展观落实到财务工作中，具体体现为科学的态度、实事求是的精神和在发展中解决问题、通过解决问题求发展的观念。
（一）要从单位实际出发，以预算管理为手段，统筹安排各项财务收支，从财务的角度反映全系统工商财务运转状况，实现财务工作持续有效发展，为工商事业的发展提供强有力的财务支撑。
（二）要用活用足国家的有关政策，通过政策研究和政策争取来化解系统内部分单位资金不足的矛盾。
二、以创新的思维，构建高效科学的财务管理机制
（一）财务管理观念创新。要充分认清当前形势，适时调整单位财务工作目标。要牢固树立预算观念、节约意识和资金效益意识，要把“两费”停征后如何做好财务装备工作做为当前工作的重中之重。要树立“大财务”观念，财务管理要覆盖单位各个环节和所有层面，扩大财务管理的内容。
（二）财务管理内容创新。完成传统预算向管理预算、发展预算、考核预算的转变，实现预算管理与业务管理的有机结合，提高预算执行的刚性。经费预算工作作为财务管理的一项基础工作，是市局党组调控全系统财务运转的一项重要手段，也是督促财务工作有计划规范运行的保证，它有利于经费开支使用过程中的开源节流，杜绝盲目开支。同时经费预算也是财务分配最基本、最具有权威性的手段，它对调剂经费供需矛盾、规范财经活动、发挥综合保障作用、提高经费使用效益有着重要意义，也为保证工商行政管理各项事业建设、保障任务的完成起着重要作用。如何搞好经费预算管理、科学合理分配使用有限财力，最大限度地提高经费保障效益，促进工商事业全面建设和发展，是摆在我们面前的一个重要课题。要解决这个课题应做好以下三个方面：一是严格遵循党组的工作安排和相关指示，明确掌握在本年度的主要工作任务和工作方向；二是严格控制各项经费的标准；三是各级财装人员必须要有较高的业务水平，必须在编制预算的合理性上下功夫，要明确自身责任，合理的将本单位所有收支、债权债务、资产等进行综合分析、评估，在编制经费预算时均应作为预算对象，并通过一定的文字、表格(报表)等形式反映出来，有效地解决各项资金的安排使用问题，做到预算一经批复，尽量减少追加和调整。
（三）财务管理方法创新。传统的财务管理方法已经无法适应现实经济快速而复杂的发展变化，必须将财务管理成果和信息化手段有效结合起来，确立以信息化为主导的财务管理方法。这些管理方法的创新和引用，需要我们改变现有的会计核算方式和方法，加大财务信息化建设，建立采集业务信息、政策信息等的方式和渠道，确定整理、加工、分析的方法，为向公共财政管理模式转变做好准备。
三、以人本的思想，打造一流的财务装备队伍
科学发展观的本质是以人为本，是人的全面发展与社会发展的协调统一。随着各项财政改革步伐的推进和财装管理精细化程度的提高，财装工作任务日益繁重，人员素质不提高将难以适应形势发展的需要。因此，要把讲原则、讲服务、讲纪律，符合财装管理业务需求的业务骨干充实到财装管理队伍中来；要适应新形势的需要，按照创建学习型工商的要求，加大专业培训力度，采取集中培训、个人学习、外出调研等方法，不断提高财务人员的政治业务素质；财装人员也要树立追求卓越的意识，自觉加强思想政治和业务知识的学习，不断充实和完善自我，提高学习研究能力、综合分析能力、组织协调能力和开拓创新能力，最大限度发挥潜能，以适应新形势下工商系统财装工作的新要求。
总之，通过人性化的培养，塑造一支具有团队协作意识，专业技能强，综合素质高，善于钻研创新的财务专业人员队伍，为单位整个财务工作目标的实施保驾护航。
四、以和谐的理念，营造一个良好的财务内外环境
科学发展观讲求和谐的发展，以和谐的理念处理内外部问题。财务管理工作是工商行政管理工作的血脉，需要同其他科室工作和谐的融合在一起，才能凸现工商行政管理的整体水平。强调各部门在单位管理中的权利与责任的同时，确定清晰的多边业务关系。以制度界定责任，以文化润色协作，树立“让别人了解你的工作，我要了解别人的工作”的全局意识，消除保守主义，形成和谐的财务管理内部环境。随着市场经济的发展和改革的深入，单位财务管理外部环境越来越复杂，以科学的发展观创建一个和谐互动的外部环境，既是深入学习实践科学发展观活动的要求，也是实现工商事业全面发展的必要条件。因此，要站在可持续发展的高度拓宽经费渠道，使工商行政管理事业的发展具有充分的资金保障。
(一)要加强内部管理，转变工作思路，积极组织规范各类收入。通过强化规费管理，调整监管重点，拓宽登记费增收渠道和罚没收入来源。二是通过盘活资产，提高资产使用效益，增加其他收入来源。三是通过延伸服务职能，实现协会的社会效益和经济效益，拓宽会费收入来源。
(二)要加强外部沟通和联系，积极争取各级财政支持。近年来，工商部门始终坚持“三个不变”和“两个离不开”的工作原则，以促进地方经济发展为目的，充分发挥职能作用，得到了各级政府和社会各界的充分肯定。“两费”停征后，我们主要的经费来源就是财政拨款。因此要积极向各级政府及财政部门反映汇报，争取他们的理解和支持，充分了解目前我们执法中遇到的经费保障困难，在保证人员经费的前提下，对装备配备、办案经费、信息化建设、规范化建设等方面区别于一般行政机关，予以政策倾斜。特别是在一些与工商部门职能结合紧密，能够发挥和利用工商职能优势的工作上，比如“12315”申诉举报系统、信用平台建设、食品抽检等，积极运作，争取形成“政府主导、部门参与、工商牵头”的工作机制，这样，既有利于树立工商权威和形象，又便于争取经费支持。
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