目录
第一次
一、领导讲话精神：
1、胡锦涛在党的十七大上的报告（第三部分：深入贯彻落实科学发展观）
2、胡锦涛：把贯彻落实科学发展观提高到新的水平（9.19讲话主要精神）
二、评论员文章：
1、人民日报评论员文章：重大而紧迫的政治任务——一论深入学习贯彻胡锦涛总书记９月１９日重要讲话
2、人民日报评论员文章：把贯彻落实科学发展观提高到新水平——二论深入学习贯彻胡锦涛总书记9月19日重要讲话
3、人民日报评论员文章：务求科学发展新成效——三论深入学习贯彻胡锦涛总书记9月19日重要讲话
三、其他内容：民
1、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》第6页：在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风（胡锦涛2004.1.12讲话）
2、《科学发展观学习读本》第18页：科学发展观第一要义是发展
第二次
一、领导讲话精神：
1、温家宝：关于深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题
2、胡锦涛：继续推进党风廉政建设和反腐败斗争
二、评论员文章：
1、人民日报评论员文章：把群众满意作为第一标准
2、人民日报评论员文章：加强领导干部党性修养，大力树立弘扬优良作风
3、人民日报评论员文章：改造主观世界同样重要
三、其他内容：民
1、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》第258页：不断深化对科学发展观的认识，努力开创科学发展的新局面（胡锦涛2006.12.5讲话）
2、《科学发展观学习读本》第26页：科学发展观核心是以人为本
第三次
一、领导讲话精神：
1、温家宝：党员干部要在应对金融危机中发挥模范作用
2、姜异康：学习实践科学发展观突出把握好六个方面问题
二、报刊文章：
1、大众日报文章：积极作为 科学务实
2、人民日报文章：更加自觉地走科学发展道路
3、《半月谈》文章：领导干部该如何践行科学发展
三、其他内容：民
1、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》第267页：全面加强新形势下的领导干部作风建设（胡锦涛2007.1.9讲话）
2、《科学发展观学习读本》第46页：科学发展观根本方法是统筹兼顾
内容
第一次
胡锦涛在党的十七大上的报告
（第三部分：深入贯彻落实科学发展观）
三、深入贯彻落实科学发展观
在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。
科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，主要是：经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题；对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。
这些情况表明，经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。强调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
——必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。
——必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
——必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。
——必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。
深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。
深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。
深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，使改革始终得到人民拥护和支持。
深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。
全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
胡锦涛：把贯彻落实科学发展观提高到新的水平
（9.19讲话主要精神）
胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：切实搞好深入学习实践科学发展观活动，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平。
全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式１９日上午在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。他强调，适应新形势，完成新任务，实现新发展，要求我们必须深化用中国特色社会主义理论体系武装全党工作，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，为全面推进党的建设新的伟大工程，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，进一步奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础。
中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、李克强、贺国强、周永康出席。中共中央政治局常委习近平主持。
胡锦涛指出，这次大会和研讨班，是在经过全党全军全国各族人民团结奋斗，四川汶川特大地震抗震救灾斗争取得重大胜利，北京奥运会、残奥会取得圆满成功的形势下举行的，这对于我们弘扬伟大抗震救灾精神，充分利用北京奥运会、残奥会成功举办的好形势，推动全面贯彻党的十七大精神、做好改革发展稳定各项工作，具有十分重要的意义。
胡锦涛强调，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的十七大提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。
胡锦涛强调，改革开放以来，我们党高度重视自身建设，坚持党要管党、从严治党，全面推进党的建设新的伟大工程，推动党的建设在不断改进中得到加强。同时，我们必须清醒地看到，随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，随着党执政时间的增加和党的队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题新考验，党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验将是长期的、复杂的，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。当前，党的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合，一些党员、干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合，一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合，一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。这些事件再一次告诫我们，只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题，使全党同志始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众安危冷暖放在心上，我们党才能更好地带领广大人民群众为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
胡锦涛强调，在开展学习实践活动中要着重从以下几方面作出不懈努力。第一，进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义。组织广大党员、干部深入学习贯彻党的十七大精神，认真学习领会毛泽东、邓小平、江泽民同志关于科学发展的重要思想和党的十六大以来我们党关于科学发展的一系列重要观点，认真总结和学习我国改革开放３０年的经验，着力推动广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。第二，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务。必须坚持不懈地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，任何时候任何情况下都不能动摇、不能放松。同时，发展必须是以人为本、全面协调可持续的科学发展。要着力增强广大党员、干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，使全党同志更加自觉、更加坚定地牢牢扭住经济建设这个中心，团结带领人民继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断为发展中国特色社会主义打下更为坚实的基础。第三，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。着力把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，努力兴办人民群众希望办的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。第四，进一步坚持解放思想、改革创新。着力坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深刻把握我国经济社会发展趋势和规律，继续坚定不移地把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，加快重要领域和关键环节改革步伐，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。第五，进一步提高党员干部队伍素质。着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强组织保证。第六，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。必须紧紧依靠人民群众，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，最大限度地把全社会的发展积极性引导到科学发展上来。
胡锦涛指出，这次学习实践活动总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。在学习实践活动中，各地区各部门各单位要牢牢把握中央提出的坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。
胡锦涛指出，要坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，大兴求真务实之风，坚持讲党性、重品行、作表率，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，使人民群众感受到新变化新气象。
胡锦涛强调，这次学习实践活动的重点是县级以上领导班子和党员领导干部。各级领导干部特别是党委（党组）主要负责同志能否发挥示范带头作用，对学习实践活动的成效有着重要影响。领导干部带头，首先要从中央政治局常委同志做起。希望大家带头学习、深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实。
习近平在主持会议时指出，胡锦涛总书记的重要讲话，科学分析国际国内形势的新变化，全面把握党和国家事业发展的新要求，精辟阐述了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，全面部署了把贯彻落实科学发展观提高到新水平的目标任务，明确提出了确保学习实践活动取得实效的基本要求。我们要认真学习、深刻领会，深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，深刻理解中央关于开展学习实践活动的指导思想、工作目标、方法步骤、基本要求，为在全党开展学习实践活动做好充分思想准备和工作准备，确保学习实践活动取得实效。
重大而紧迫的政治任务——
一论深入学习贯彻胡锦涛总书记9月19日讲话
（人民日报评论员文章）
当前，全党一项重大而紧迫的政治任务，就是开展深入学习实践科学发展观活动。９月１９日，胡锦涛总书记发表重要讲话，对学习实践活动进行了全面部署。这标志实践活动进行了全面部署。这标志着在全党开展深入学习实践科学发展观活动正式启动。
胡锦涛总书记的讲话，从战略和全局高度科学分析了世情、国情、党情的发展变化，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对开展学习实践活动提出了明确要求。讲话立意高远、内涵丰富、任务明确，思想性、针对性、指导性都很强，是指引全党搞好学习实践活动，推动科学发展观深入贯彻落实的纲领性文件。各级党组织要认真学习、深刻领会、全面贯彻，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。全党同志必须从当前国际国内形势发展变化和党的建设状况出发，深刻认识在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性。
当今世界正处在大变革大调整之中，我国发展既面临着前所未有的机遇，也面对着前所未有的挑战。世界和平与发展的大局总体稳定，国际环境中对我国发展有利的因素不断增加。同时，国际环境中不稳定不确定因素增多，我国发展的外部条件复杂多变。这就迫切要求我们深入学习实践科学发展观，全面分析和准确把握世界发展大势，树立世界眼光，加强战略思维，不断提高统筹国内国际两个大局的能力，不断提高把握发展机遇、应对风险挑战的能力。这样，我们才能牢牢掌握发展的主动权，在深刻变化的国际环境中推动我国发展。
在新的历史起点上，党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，全党全国各族人民正满怀信心地朝着这个宏伟目标而团结奋斗。当前，我国发展形势总的是好的，但也面临着不少突出矛盾和问题，如果不抓紧采取措施解决，必将对我国经济社会发展特别是长远发展产生重大影响。这就迫切要求我们深入学习实践科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，坚持速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。这样，我们才能推动经济社会又好又快发展，让广大人民群众共享改革发展成果，进一步凝聚人民群众推动科学发展的智慧和力量。
改革开放以来，我们党坚持党要管党、从严治党，全面推进党的建设新的伟大工程，推动党的建设在不断改进中得到加强。同时我们必须清醒地看到，随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，随着党执政时间的增加和党的队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题新考验，党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验将是长期的、复杂的，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。这就迫切要求我们深入学习实践科学发展观，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性体现到各级党组织和广大党员、干部推动科学发展、促进社会和谐的行动中去。这样，我们才能以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。
党中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情国情党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装全党和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。各级党组织和广大党员、干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，以高度的责任感和使命感积极投入到学习实践活动中来，确保取得实实在在的成效，为夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强的思想保证、政治保证、组织保证。
把贯彻落实科学发展观提高到新水平——
二论深入学习贯彻胡锦涛总书记9月19日讲话
（人民日报评论员文章）
努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平，这是胡锦涛总书记对开展深入学习实践科学发展观活动提出的殷切希望，是开展学习实践活动的重要目标。
在我国经济社会和各项事业的发展实践中，科学发展观起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国人民的衷心拥护。但也要清醒地看到，一些党员、干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不够深入；一些领导干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时解决，我们就无法应对新形势下党所面临的新挑战，就难以肩负起带领人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崇高使命。
切实解决这些问题，是开展学习实践活动的一个重大任务。胡锦涛总书记在讲话中强调，开展学习实践活动要着重从以下几方面作出不懈努力：第一，进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义。第二，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务。第三，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。第四，进一步坚持解放思想、改革创新。第五，进一步提高党员干部队伍素质。第六，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。这六个方面，是站在党和国家工作全局和战略高度，针对当前一些地方和部门工作和思想作风方面存在的问题，着眼把贯彻落实科学发展观提高到新水平而提出的目标要求，是开展学习实践活动的基本遵循。
开展好学习实践活动，要求我们着力推动广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力增强广大党员、干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，使全党同志更加自觉、更加坚定地牢牢扭住经济建设这个中心，团结带领人民继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断为发展中国特色社会主义打下更为坚实的基础。着力把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，让发展成果惠及广大人民群众。着力坚持解放思想、实事求是、与时俱进，继续坚定不移地把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，为推动科学发展提供坚强组织保证。着力把科学发展观普及到人民群众中去，从而最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，形成推动科学发展的强大合力。
我国发展处在新的历史起点上，面对新形势新任务，面临新课题新矛盾。我们必须扎扎实实开展好学习实践活动，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平，在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐。
务求科学发展新成效——
三论深入学习贯彻胡锦涛总书记9月19日讲话
（人民日报评论员文章）
开展深入学习实践科学发展观活动，关键在于取得实效。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，务求科学发展的新成效。
胡锦涛总书记的重要讲话，着重强调了确保学习实践活动取得实效的基本要求。这就是：第一，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，努力在对科学发展观的认识上取得新的提高。第二，坚持突出实践特色，努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破。第三，坚持推进重点领域和关键环节改革，努力在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展。第四，坚持讲党性、重品行、作表率，努力在改进作风上取得新的成效。这四点要求，是务求科学发展新成效在学习实践活动中的主要着力点，是检验学习实践活动取得实效的重要标准，为我们开展好学习实践活动指出了努力方向。
检验学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。学习科学发展观，必须注重实践、注重应用。这里最关键的就是要根据本地区本部门本单位的发展实际、工作实际和党员、干部的思想实际，把科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待紧密结合起来，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。实践科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。这就要求我们针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。我们还要看到，共产党员特别是党员领导干部讲党性、重品性、作表率，既是加强党的作风建设的必然要求，也是确保学习实践活动取得实效、求得科学发展新成效的重要保证。广大党员、干部特别是领导干部要通过学习实践活动自觉改造主观世界，不断加强党性修养，切实改进作风，以优良的党风促政风带民风，使人民群众感受到新变化新气象。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。中央高度重视这次学习实践活动，部署和安排已经十分明确，现在的主要任务就是抓好落实。各级党组织要按照中央的要求，把学习实践活动作为党的建设的重中之重，切实抓紧抓好。要加强组织领导，落实领导责任；坚持从实际出发，积极探索创新；加强舆论宣传和引导，营造浓厚氛围；把开展学习实践活动同推动当前工作紧密结合起来，做到两不误、两促进。要努力把学习实践活动的成效体现到推动科学发展、促进社会和谐上，用推动科学发展、促进社会和谐的实际成果来衡量学习实践活动的成效，加快推动经济社会发展切实转入科学发展轨道，真正做到又好又快。
第二次
关于深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题
温家宝
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要把各方面的积极性真正引导到科学发展轨道上来，抓住机遇，应对挑战，在新的起点上，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展；实现经济发展与社会进步结合，政治体制改革与经济体制改革结合，开放兼容与自主创新结合，时代精神与文化传统结合的全方位发展。我们必须从国际和国内大局出发，进一步增强贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性，着力破解制约科学发展的矛盾和难题，加快构建有利于科学发展的体制和机制，提高领导科学发展的能力和素质，努力开创科学发展的新局面。
一、必须加强和改善宏观调控，促进经济长期又好又快发展
科学发展观的第一要义是发展。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义，始终是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国一切问题的关键。科学发展观要求的发展，是好中求快、又好又快的发展，是速度与结构、质量、效益相统一的发展，是长期、稳定、可持续的发展。
近几年，我国取得了举世瞩目的发展成就。最显著的是，保持了经济平稳较快发展，避免了大的起落。2003至2007年，国内生产总值年均增长10.6%，是改革开放以来增长速度快、持续时间长、平稳程度高的最好时期之一。
我们始终坚持把保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，作为促进科学发展的首要目标。按照这一目标要求，加强和改善宏观调控，切实防止苗头性问题演变成趋势性问题，局部性问题演变为全局性问题。一是正确把握宏观调控的方向、力度和节奏，努力提高调控的有效性。我们既注重保持宏观经济政策的连续性和稳定性，又适时适度进行调整。更好地发挥市场配置资源的基础性作用，正确履行政府调节经济的职能，主要运用经济、法律手段，辅之以必要的行政手段，有效克服市场缺陷和应对突发事件的冲击。二是抓住关键，突出重点，努力提高调控的针对性。我们及时发现和解决影响全局的倾向性、关键性问题。针对粮食减产、农业基础薄弱的问题，持续加大财政投入和政策扶持力度，促进了粮食稳定增产和农民持续增收。针对投资增长过快、货币投放过多、贸易顺差过大的问题，严格把好土地、信贷“两个闸门”和市场准入门槛，合理调控货币总量，多次调整出口退税率和关税税率，改革人民币汇率形成机制，增强汇率弹性，使“三过”问题得到缓解。针对结构性、输入性的物价上涨问题，采取增加有效供给、抑制不合理需求等一系列政策措施，居民消费价格涨幅下降，通胀势头得到初步遏制。三是区别对待，有保有压，努力提高调控的灵活性。既合理控制总量，又积极调整结构。一方面，坚决抑制投资需求膨胀，遏制高耗能、高污染和资源性产品出口，加快淘汰落后生产能力；另一方面，不断加强薄弱环节和重点领域，加大对农业发展、节能减排、自主创新、改善民生、中西部地区发展和深化改革等方面的支持力度。
我国经济实现了30年的快速增长，实属不易。要把经济发展的良好势头长期保持下去，更为艰难。我们要清醒地看到，今年是近几年经济发展最困难的一年。国际金融经济形势更加复杂多变。国际金融市场动荡加剧，全球经济明显减速，整个形势还在进一步恶化。国际油价虽有所回落，但仍在高位波动，通胀压力还不小。这些不利因素对我国的影响已经并会继续显现，对此要有充分的估计。国内经济运行中的突出问题也不少。价格上涨压力尚未根本缓解，煤电油运供应紧张，一些地区和行业增长速度明显回落，股市、房市波动较大，财政减收增支压力增加。近期我们对宏观经济政策及时进行了有针对性的调整，今后几个月，还要密切观察和有效应对形势变化，努力实现全年经济平稳较快发展，为明年打好基础。我们不但要看到今年和明年，还要看得更长远一些，要自觉按照科学发展观的要求，努力促进国民经济长期又好又快发展。从宏观上看，必须重点解决以下三个问题。
第一，把握好经济平稳较快发展和抑制通货膨胀的平衡点。前几年我国经济增长较快、物价水平较低，这在世界上是少有的。从国际经验看，长期保持高增长、低通胀是很困难的。今年以来我国经济增速高位回落，通货膨胀压力加大，世界经济形势不利变化对我国的影响可能还会加重。在复杂的国内外形势下，既要保持经济平稳较快增长，又要把物价控制在可承受的范围内，难度很大。这就要求我们密切关注形势变化，适时适度地调整宏观经济政策，增强调控的针对性、灵活性和有效性，把握好发展经济与控制物价两者平衡点，防止顾此失彼。必须清醒地看到，没有一定的经济增长速度，就业、财政收入、社会发展都会出现困难，民生问题难以改善，影响社会稳定的因素就会增多。在当前国际金融经济动荡的形势下，要把保持我国经济平稳较快发展摆在更重要的位置。同时，也必须充分认识通货膨胀对经济发展、人民生活和社会稳定的危害性，任何时候都不可掉以轻心。
第二，进一步扩大国内需求特别是居民消费需求。我国经济运行中总量矛盾始终与结构性矛盾交织在一起。虽然总需求比较旺，但内需占总需求的比重逐年下滑，居民消费尤其是中低收入居民消费、农村消费增长较慢。在当前世界经济增长减缓、出口形势严峻的情况下，扩大内需特别是消费需求，对于拓展经济发展空间、促进国际收支基本平衡和防止经济下滑尤为重要。从中长期看，扩大消费具有巨大市场潜力和发展空间，这是我国的优势，也是抵御外部冲击的重要基础。必须坚持把扩大内需作为经济发展的基本立足点，在优化结构的基础上保持合理的投资规模，下决心调整国民收入分配格局，着力扩大消费需求特别是居民消费需求，统筹解决影响即期消费的体制性问题，减轻和消除居民扩大消费的后顾之忧，提高消费对经济增长的贡献率。
第三，努力促进国际收支基本平衡。近几年来，我国国际收支持续“双顺差”，外汇储备大幅增加，这是我国发挥优势，积极参与国际竞争的结果。保持必要的外贸顺差和外汇储备，对于经济发展、增加就业和抗御风险是必需的。但外贸顺差过大、外汇储备过多，也会加剧贸易摩擦，加大金融调控和外汇储备资产经营管理的难度，降低货币政策有效性和资源利用效率。同时，经济增长过度依赖外需会挤压国内有效需求，增加外部冲击的风险。这是需要努力缓解和避免的。我们必须深化涉外经济体制改革，完善国际收支调控体系和机制，促进国际收支基本平衡。
二、必须统筹城乡发展，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重
农业、农村和农民问题，始终是关系党和国家工作全局的根本性问题。必须懂得，中国现代化的成败取决于农业，没有农业的现代化就没有整个国家的现代化。这几年，我们不断加强“三农”工作，把促进农业增产和农民增收作为首要任务，在制度、政策和投入方面采取了一系列重大举措。取消农业税，终结了农民种田交税的历史，建立农业补贴制度，大幅度增加农业投入，极大地调动了农民积极性，农业连续增产和农民持续增收，这对于控制通货膨胀、促进经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定发挥了关键性作用。同时也要看到，我国农业和农村发展仍处在一个艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村经济社会发展滞后、城乡居民收入差距扩大等问题相当突出，农业农村仍然是我国发展中最薄弱的环节。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。实现科学发展，关键要下更大的决心、花更大的气力、用更多的力量，解决好“三农”问题。
一是切实保障粮食等主要农产品供给。粮食始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，任何时候都不能出现闪失。在指导思想上，必须始终坚持立足国内，实现粮食基本自给。13亿人口的国家，如果粮食和农业出了问题，谁也帮不了我们。寄希望于大量进口粮食，既不现实也存在极大风险。必须努力保持粮食供求的紧平衡。粮食产量过低，粮食安全就会受到威胁；粮食供大于求，粮价就会下跌，谷贱伤农。在有限的耕地和一定时期内粮食与其他农产品种植存在此消彼长的关系，保持粮食供求紧平衡，既有利于粮食产量和价格的基本稳定，也有利于开展多种经营，满足群众对农产品的多样化需求。
在具体措施上，要落实最严格的耕地保护和最严格的节约用地“两个制度”。保护耕地，就是保护农业生产力。中央要求，18亿亩耕地的红线要坚守到2020年，这是一个极为艰巨而又必须完成的任务。我们必须节约每一寸土地，利用好每一寸土地。要运用好价格和补贴“两个杠杆”。目前，我国粮食等农产品价格偏低，需要逐步适当提高，这是促进农业生产的一个根本性措施。但农产品价格一时上涨过多，城乡中低收入群众承受不了。所以，对农产品价格问题要统筹兼顾，努力把农产品价格保持在一个合理水平上。对农业进行补贴，是国家的一项长期政策。今年我们给农民的补贴达到1028亿元。今后如果财政状况好，还要下决心大幅度增加。支持粮食生产的政策要向主产区倾斜，国家对粮食大县的财政奖励力度要进一步加大。要强化科技进步和农田基本建设“两个手段”。加大农业科技投入，力争在农业科技的关键领域、前沿领域有所突破，加强科技成果推广，提高农业科技贡献率。同时，加强以水利为重点的农业基础设施建设，增加高产稳产基本农田。
二是促进农民持续增收。解决农民收入问题，最重要的是扩大农民就业。要内外结合、多措并举，既要挖掘农业内部的增收潜力，做足种植业结构调整、耕地精耕细作的文章，积极发展特色农业、生态农业和旅游观光农业；又要拓展农村二三产业的就业增收空间，还要广辟外出务工经商的转移渠道。把壮大县域经济作为一项大战略，积极发展农村二三产业，加快乡镇企业发展和小城镇建设，为农民创造更多的就业和增收机会。
三是加强农村基础设施建设。统筹城乡发展，必须加快农村基础设施建设步伐，缩小城乡基础设施差距。很多农村基础设施建设属于公益性事业，各级政府负有义不容辞的责任。在统筹城乡基础设施建设中，切实把重点放在农村，不断加大投入力度。但是，农村基础设施建设不可能也不应该完全由政府全包下来。必须发挥农民的主体作用，引导他们通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，国家财政也要通过直接补助或“以奖代补”给予鼓励。
四是协调推进城镇化和新农村建设。推进城镇化与建设新农村，是我国现代化战略布局相辅相成、不可或缺的两个重要组成部分。一方面，城镇化是经济社会结构转变的大趋势，必须坚定不移地加以推进。有序转移农村人口，为提高农业劳动生产率、加快农村发展奠定基础。另一方面，今后相当长时期我国始终会有数以亿计的人口在农村生活，进城务工农民相当一部分还会“双向流动”，必须建设好农民的家园。要协调推进城镇化与新农村建设，合理把握城镇化的速度，积极稳妥引导农村人口转移。使城镇化与经济社会发展相适应，与新农村建设相协调，努力形成城镇化与新农村建设良性互动、相互促进的局面。
五是继续深化农村改革。家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制具有广泛的适应性和旺盛的生命力，深受农民欢迎。在家庭承包经营的基础上，可以发展多种形式的土地规模经营。但必须遵循自愿、依法、有偿的原则，不能不顾条件地强制推行，特别是对土地入股、长期租赁等形式更要慎重。因为经济发展是有波动的，很多外出务工的农民就业是不稳定的，只要承包地还在，即便农民失业回乡，生活也有最基本的保障。因此，稳定农村基本经营制度，保护农民的土地承包权益，是党的农村基本政策，必须长期坚持。集体林权制度改革是农村基本经营制度的丰富和完善，是农村改革的又一重大突破，我们一定要按照中央的部署，认真落实。要继续推进农村综合改革，到2012年基本完成乡镇机构改革任务，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。扩大省直管县财政体制改革试点，优先将农业大县纳入试点。有条件的地方可依法探索省直接管理县的体制。
三、必须大力推进自主创新，加快经济结构战略性调整
实现科学发展，关键要在转变发展方式、提高国民经济整体素质和国际竞争力方面取得实质性进展。
提高自主创新能力是推动科学发展的主要突破口，是从根本上提高国家科技经济竞争力，建设经济强国的有效途径。在当今国际竞争格局中，真正的核心技术、关键技术是买不来的。必须走出一条中国特色的自主创新道路，形成强大的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。特别要把自主创新的战略重点放在着力突破制约经济社会发展的关键技术、解决制约经济社会发展的重大科技问题上，重点支持事关国计民生、国家安全和长远利益的基础研究、前沿技术研究和社会公益研究。要加快促进科技与经济的有机结合。充分发挥企业在自主创新中的主体作用，大力推动产学研结合，完善鼓励企业增加研发投入的机制，推进科技成果产业化；充分发挥政府在自主创新中的主导作用，加强和改进政府科技宏观管理体制，营造有利于科技创新和人才成长的政策环境；充分发挥市场在配置创新资源中的基础性作用，激发企业和全社会的创新活力。特别要全面发挥人才资源在自主创新中的重要作用。要切实加强知识产权保护。新时期，世界科技和经济的竞争，很大程度上是知识产权的竞争。作为开发和利用知识资源的基本制度，重视保护知识产权就是重视和鼓励创新。必须把知识产权战略作为国家发展的重要战略，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，大幅度提升知识产权创造、运用、保护和管理能力。
加快结构优化升级是推动科学发展的重要途径。要坚持走中国特色新型工业化道路，大力推进信息化与工业化融合，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的现代产业体系。当前，必须着力加强的薄弱环节是服务业和装备制造业。我国服务业长期以来发展缓慢，去年服务业增加值占GDP的比重才40%，发展潜力还很大。要全面落实国务院关于加快服务业发展的若干意见，大力发展面向生产的服务业。优先发展运输业，提升物流的专业化、社会化服务水平；积极发展信息服务业，促进信息化与工业化的融合，特别要加快软件业发展；有序发展金融服务业，鼓励发展科技服务、法律咨询等服务业。进一步发展面向民生的服务业，积极拓展新型服务领域，不断培育形成服务业的新增长点。加快构建服务业市场体系，优化服务业组织结构，提高服务业市场化、产业化、社会化和国际化水平。
装备制造业水平，是一个国家工业化程度的重要标志。我国要成为世界制造中心，一定要有强大的装备制造业。目前，装备制造业发展滞后，产品可靠性差，成套能力弱的问题十分突出。必须尽快改变这种局面，提高重大装备研发设计能力、制造能力和集成能力，发展重大成套装备、高技术装备和高技术产业所需装备，推进装备制造业绿色化、信息化和国产化。同时，要大力发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业，继续推进钢铁、化工、建材、纺织等传统工业改造升级，加快发展现代能源产业。劳动密集型产业在相当长时间内仍然是我国竞争优势所在。发展劳动密集型产业是我国基本国情决定的，是扩大就业的重要途径，必须积极支持。但要调整布局，优化结构，提高水平和效益。
促进区域协调发展是推动科学发展的长期任务。这几年，在继续积极支持东部地区率先发展、深入推进西部大开发的基础上，大力促进中部地区崛起，全面振兴东北地区等老工业基地，区域发展总体战略取得重大进展，东中西开始出现优势互补、良性互动的局面。但区域发展不平衡的问题仍然十分突出。促进区域经济协调发展，逐步缩小区域发展差距，是实现科学发展的重点和难点，是我国现代化进程中必须长期花大力气解决的重大问题，事关大局。无论是东部地区还是中西部地区，都必须关心这个大局，维护这个大局。
促进区域经济协调发展，必须坚持优化国土开发格局，加快形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带，形成辐射作用大的城市群和培育新的经济增长极，形成东部地区带动中西部地区发展的新格局。我们必须看到，珠三角、长三角和环渤海等东部沿海地区随着要素成本持续上升，既有的优势在减弱，传统的发展方式难以走得更远，加上国际形势变化和周边国家竞争加强，加快经济转型和结构升级已经刻不容缓；而中西部地区基础设施逐步完善，要素成本优势明显，发展空间还比较大。在这种情况下，促进区域协调发展的一个重要方向，就是加快东部沿海产业向中西部的梯度转移，形成更加合理、有效的区域产业分工格局。东部地区要率先发展，就必须早下决心，加快调整，优化结构。着力发展现代服务业、装备制造业和高新技术产业，增强自主创新能力、可持续发展能力和国际竞争力，更好地辐射和带动中西部地区发展。中西部地区的发展要坚持从自身实际出发，充分借鉴东部地区发展的经验和教训，避免走弯路。要增强承接产业转移的主动性，营造良好的投资环境，并与自身产业布局、结构调整和节能环保等要求紧密结合起来，培育区域发展的新优势。西部地区缺水，生态条件差，决不能把那些高耗能、高耗水、高污染的项目引进来。不能饥不择食，来者不拒。还是要大力发展优势特色产业和劳动密集型产业。必须坚决破除地区壁垒和保护主义，引导生产要素跨区域合理流动，按照主体功能区规划和政策，统筹考虑生产力的规模、结构、布局和时序，形成东中西协调互动、相互促进、科学发展的新局面。支持中西部地区和革命老区、民族地区、边疆地区、矿产资源枯竭地区、贫困地区发展是关系国民经济全局的重大政策，一定要毫不动摇地长期坚持，与时俱进地逐步完善。
四、必须坚持资源节约和环境保护的基本国策，增强可持续发展能力
科学发展观的基本要求是全面协调可持续。贯彻落实科学发展观，必须坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民群众在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。
资源环境是人类赖以生存发展的基本条件。自然资源大都具有不可再生性，而生态环境一旦遭到破坏，恢复难度很大，付出代价很高，有些甚至是不可逆的。我国人均资源相对紧缺，环境承载能力较弱。随着经济总量扩大和人口不断增加，能源、淡水、土地、矿产等战略性资源不足的矛盾越来越尖锐，特别是石油的对外依存度越来越高。长期形成的高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的状况仍未根本改变，由此带来的水质、大气、土壤等污染严重，化学需氧量、二氧化硫等主要污染物的排放量居世界前列。不解决好这些问题，我们的资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展也不可持续。今天的人们，只要还有一点长远眼光，还在为子孙后代的福祉考虑，就必须改变不可持续的生产和消费方式，以较小的资源环境代价，赢得较快的、更长久的发展。
近几年来，国家出台了一系列节约环保的政策措施，正在收到积极成效，但是任务仍然十分艰巨。发达国家在两百多年工业化过程中分阶段出现的资源环境问题，我国现阶段集中显现出来；发达国家在经济高度发达后花几十年解决的问题，我们要在五到十年里逐步解决，难度之大前所未有。加强资源节约和环境保护，犹如逆水行舟，不进则退。我们必须把这两项工作融入经济社会发展全局，切实抓紧抓好，努力实现节约发展、清洁发展、可持续发展。一是统筹推进经济社会发展与资源节约、环境保护。国内外经验表明，资源节约的发展模式、山川秀美的生态环境正在成为新的竞争优势。节约资源就是增强发展后劲，保护环境就是保护生产力，这不仅对发达地区十分重要，对欠发达地区同样不可或缺。在社会主义现代化进程中，必须把经济社会发展与资源节约、环境保护统筹考虑，将资源接续能力、生态环境容量作为经济建设的重要依据，推动经济社会发展与资源节约、环境保护相互协调、相互促进。二是构建资源节约和环境友好的国民经济体系和社会组织体系。现代国民经济体系的各个领域，都不同程度地利用资源、影响环境，单独在某一个或几个方面推行节约环保，难以从根本上缓解资源环境对经济发展的制约。这就需要我们从更高的层面、更广阔的范围，全面系统地落实资源节约和环境保护的基本国策。在生产、建设、流通、消费等各个环节，工业、农业、交通运输、建筑、服务等各个领域，加强资源综合利用，强化生态环境保护，大力发展循环经济；在社会组织的各个方面，推行有利于节约资源、保护环境的生产方式、生活方式和消费模式。三是解决资源浪费和环境污染的突出问题。重点抓好节能、节水、节地、节材，降低单位产出的能源资源消耗。特别要搞好工业、交通和建筑节能，加快淘汰高耗能、高排放行业的落后生产能力；发展清洁能源和可再生能源。要把水、空气、土壤污染防治作为重中之重，降低污染物排放总量，落实重点流域和区域污染防治任务，提高城市污水、垃圾处理能力，加强水源地保护和农村面源污染防治。四是健全节约资源、保护环境的长效机制。要逐步建立政府引导、法规支撑、企业为主、公众参与的运行机制。各级党委政府要把节约环保作为促进科学发展的硬任务、考核各级干部的硬指标，实行有利于节约环保的财税、价格政策，完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。健全节约环保的法律法规和标准体系。企业必须严格执行环境法规和排放标准。要把节约环保纳入国民教育体系，使之成为全体公民和全社会的自觉行动。五是积极应对气候变化问题。科学观测表明，工业革命以后，随着化石燃料的大量使用，大气中二氧化碳等温室气体浓度不断上升，是引起全球气候变暖的重要原因，造成冰川退缩、海平面升高、极端气候事件增多等很多问题，对人类生存环境带来严重的负面影响。我国作为一个负责任的大国，必须在减排问题上采取切实有效的行动。我们要认真履行《中国应对气候变化国家方案》，加强应对气候变化能力建设。积极参与制定实施应对气候变化的国际公约，维护国家环境与发展权益，为减缓全球气候变化作出新贡献。
五、必须坚持以人为本、执政为民，着力发展以改善民生为重点的社会事业
科学发展观的核心是以人为本。实质上就是要把发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在实现人的全面发展上。在整个现代化过程中，通过发展满足人们日益增长的物质文化需要始终是我们要解决的主要矛盾。只有坚持保障和改善民生，才能激发人民推动科学发展的积极性、主动性、创造性，赢得广大群众的信任、拥护和支持。在新的形势下，要更加注重经济社会协调发展，统筹兼顾，突出重点，加强薄弱环节，加快发展社会事业；注重改善人民生活，尽最大努力解决城乡低收入居民的实际困难；注重促进社会公平正义，切实保障人民群众的合法权益。
要把教育切实摆在优先发展的战略地位。教育作为国家发展的基石，事关民族兴旺、人民福祉和国家未来，是百年大计、千秋工程。只有一流的教育，才有一流的人才，一流的国家实力，才能建设一流国家。这几年，我们在发展教育事业、推动教育公平上迈出重大步伐。大幅度增加教育投入，在全国城乡实行免费义务教育，把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立健全了普通本科高校、高等和中等职业学校奖助学金制度，促进各级各类教育协调发展。但总体上讲，教育还不适应全面建设小康社会的新要求，教育体制亟待改革，教育水平亟待提高，教育投入亟待增加。坚持教育兴国、教育立国、教育强国，把教育摆在优先发展的战略地位，是我国现代化建设需要长期坚持的方针。要以改革为动力，以加强薄弱环节为重点，集中力量办一些让社会公众满意、给教育发展增添动力的事情。目前，国家正在抓紧制定教育中长期改革发展规划纲要，将对今后12年教育改革与发展进行全面部署。力争制定出一个面向未来、面向世界、面向现代化，立足基本国情，体现优先发展、促进公平、改革创新精神的规划纲要。要把规划纲要制定的过程作为解放思想、形成共识、推进工作的过程。有关部门和单位、各级地方政府都必须从科学发展的高度，认识这个问题，做好这项工作。
要把提高人民健康素质作为改善民生的重要目标。加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康素质，是重大的民生问题，是落实科学发展观的必然要求，是维护社会公平正义的重要举措，也是我们正着力加强的重点。近几年，各级政府加大投入，进行了新中国成立以来规模最大的公共卫生体系建设，基本建成覆盖城乡、功能比较齐全的疾病预防控制和应急医疗救治体系；新型农村合作医疗制度试点扩大到全国90%的县，城市社区医疗服务明显加强，城镇居民基本医疗保险试点覆盖了全国一半以上的地级市；城乡居民的健康水平继续提高，群众看病难、看病贵的问题有所缓解。但城乡和区域医药卫生事业发展不平衡，公共卫生和农村、社区卫生工作薄弱，医疗保障制度不健全的问题还十分突出，人民群众反映比较强烈。必须坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位；坚持立足国情，建设中国特色的医药卫生体制；坚持公平效率统一，实行政府主导与发挥市场作用相结合；坚持统筹兼顾，把完善制度与解决当前实际问题结合起来。要全面加强公共卫生服务体系，进一步完善医疗服务体系，加快建设医疗保障体系，建立健全药品供应保障体系。完善医药卫生管理、运行、投入、价格、监管体制机制，加强科技与人才、信息、法律建设。近期的重点是加快推进基本医疗保障制度建设，建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，推进公立医院改革试点。要切实加强城乡公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育共同发展，全面提高人民体质。
要把扩大就业摆在经济社会发展的突出位置。就业是民生之本，关系到亿万劳动者及其家庭的切身利益，是实现科学发展、促进社会和谐的重要基础。必须努力把经济发展的过程作为促进就业持续扩大的过程，创造有利于扩大就业的经济发展方式，形成适应我国国情的多元化就业格局。同时，充分发挥服务业容纳就业多、消耗资源少的优势，继续鼓励有竞争力的劳动密集型产业发展，鼓励个体私营和中小企业发展，鼓励大学生到基层、企业和落后地区就业和创业。开展多种形式的职业培训，特别是对农村适龄就业人员的技能培训，增强他们的就业能力，千方百计扩大就业。
要把完善社会保障体系作为安邦兴国的根本大计。社会保障制度是保证国家长治久安的根本性制度。近几年，我国社会保障进入发展最快的时期。城镇职工基本养老和医疗保险参保人数突破2亿人和1.8亿人；做实基本养老个人账户试点扩大到11个省份；在连续三年提高企业退休人员养老金标准的基础上，今年起再连续提高三年；城市最低生活保障制度不断完善，去年开始在全国农村全面建立最低生活保障制度，城乡社会救助体系进一步健全。这些措施发挥了保障城乡居民基本生活、维护社会稳定、推动经济发展、促进社会公平和增进国民福利的作用。但是，目前的社会保障体系还存在着城乡发展不平衡、覆盖面窄、统筹层次较低、转移接续难、基金支付压力大等突出矛盾。我们必须坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。需要强调的是，完善社会保障体系要统筹考虑国家、企事业单位和个人的承受能力，有针对性地满足城乡不同层次群众的保障需求，合理确定与经济发展水平相适应的制度模式和待遇标准。当前，要突出抓好基本养老、基本医疗、最低生活保障制度等重点，逐步提高统筹层次和保障水平，制定全国统一的社会保险关系结转办法。
要把解决保障性住房问题作为政府工作的重要任务。我国正处在城镇化快速发展时期，面临着世界上最大规模的人口迁移，必须从全局和战略的高度重视解决保障性住房问题。要从人多地少的基本国情出发，建立科学合理的住房建设和消费模式。特别是要花更大的力气，解决城市低收入群众住房困难问题。要进一步健全城市廉租房、住房公积金和经济适用房三项制度，不断加大财政投入。同时，逐步改善农民工居住条件，解决农村困难群众住房安全问题。
最近一个时期，连续出现了食品安全事件和安全生产事故，严重损害人民生命健康，造成了极其恶劣的社会影响，教训十分深刻。食品药品安全和安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是需要常抓不懈、不可有丝毫放松的重大民生问题。绝不能以损害人民健康、甚至牺牲职工生命来换取增长，谋求利益。在这个问题上，各级政府都必须有清醒的认识、鲜明的立场、严明的纪律、有力的举措。要落实领导责任，强化行政问责。要切实加强对研发、生产、流通、消费等各个环节的监管，整顿市场秩序，提高食品、药品质量，让人民群众吃得放心、用得放心。“安全责任重于山”，各级领导干部要树立起“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的观念，切实贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持标本兼治、重在治本，使全国安全生产形势尽快出现根本好转。
我们不仅要满足人民群众的物质需求，还要满足日益增长的、多样的文化需求，推动社会主义文化发展和繁荣。要在全社会树立中国特色社会主义共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。建设和谐文化，弘扬中华文化，推进文化创新。要进行社会主义荣辱观教育，加强公民道德、企业道德、社会道德建设。要深化文化体制改革，加快文化产业发展，繁荣文化市场，为人民群众提供形式多样的文化产品和服务。
六、必须深化改革开放，构建有利于科学发展的体制机制
改革开放是推动中国经济社会发展的永恒动力，也是贯彻落实科学发展观的重要保证，将贯穿社会主义现代化建设的全过程，在任何时候、任何情况下都不能动摇。只有深化改革开放，构筑充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，才能进一步解放和发展社会生产力，把中国特色社会主义不断推向前进。
必须继续深化重点领域和关键环节的改革，打好改革攻坚战。一是加快资源和要素价格形成机制改革。进一步完善反映市场供求、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，尽快理顺重要产品价格关系，更好地发挥价格杠杆在资源配置和经济运行中的调节作用。二是推进财税体制改革。财税体制是引导地方政府行为的重要“指挥棒”。只有真正建立起有利于促进科学发展的财税体制，才能合理引导企业和政府行为。深化财税体制改革的主要方向，是调节国民收入分配格局，推进经济发展和社会进步，促进社会公平正义。要健全统一、规范、透明的财政转移支付制度，完善省以下财政体制；健全公共财政职能，推进基本公共服务均等化，着力支持解决重点民生问题。加快在全国范围内实施增值税转型改革。三是深化金融体制改革。要着力构建多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系，建立健全货币市场、资本市场、保险市场有机结合、协调发展的机制，维护金融运行和金融市场的整体稳定，有效防范来自国外或国内的系统性风险。在抓好这三方面改革的同时，要全面推进与经济领域改革相配套的其他领域改革，特别要加快行政管理体制改革，加快政府职能转变，使各级政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
在经济全球化深入发展的新形势下，我国参与国际分工与合作的机遇增多，外部环境中的不确定因素和潜在风险也在加大，统筹国内发展和对外开放的难度和要求更高了。必须提高驾驭国内国际两个大局的能力，在进一步扩大开放的条件下维护好、发展好我国的根本利益。一要增强开放意识，拓展对外开放的广度和深度。善于从国际国内条件的变化中抢抓新的发展机遇，从国际国内优势的互补中创造新的发展条件，在不断强化的国际国内竞争中加快转变发展方式，更充分地利用好国际国内两个市场、两种资源，牢牢把握对外开放的主动权。二要增强效益意识，着力提升开放型经济水平。把利用国际有利条件和充分发挥自身优势结合起来，把扩大引进技术和全面增强自主创新能力结合起来，把利用外资和促进国内产业结构优化升级结合起来，把实施“走出去”战略和缓解国内资源约束结合起来。加快转变外贸增长方式，优化进出口结构，推动加工贸易转型升级。全面提升利用外资水平，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。三要增强风险意识，在扩大开放中切实维护经济安全。随着我国全方位开放日益发展，参与国际经济合作的机遇在增多，外部环境中的不确定因素和潜在风险也在增加。我们要始终保持清醒头脑，注意趋利避害，维护国家安全。四要增强合作意识，努力营造良好的外部环境。现在这一点变得比以往任何时候都重要。我们要充分利用各种多双边组织和机制，扩大共同利益的汇合点，妥善处理分歧和摩擦，消除国际社会对我国的疑虑和担心。要推动建设公正合理的国际贸易和金融体制，加强和改善与各类国家的经贸合作关系。深化与发展中国家的传统友谊，力所能及扩大援外规模，改进援外方式，提高援外效益。同时，督促“走出去”的企业遵守国际通行规则，并承担相应的社会责任。
继续推进党风廉政建设和反腐败斗争
胡锦涛
胡锦涛在十七届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调：加强领导干部党性修养弘扬良好作风，继续推进党风廉政建设和反腐败斗争。
人民网北京1月13日电 （记者盛若蔚）中共中央总书记胡锦涛1月13日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。
中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、周永康出席会议，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记贺国强主持会议。
胡锦涛在讲话中强调，党的十七大以来，各级党委、政府和纪检监察机关围绕中心、服务大局，坚决维护党的纪律，保证中央大政方针贯彻落实，深入推进惩治和预防腐败体系建设，保持惩治腐败强劲势头，坚决纠正损害群众利益的突出问题，坚持深化改革和创新制度，党风廉政建设和反腐败斗争呈现良好发展态势。要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。
胡锦涛指出，当前，要重点抓好以下几方面工作。第一，认真履行监督检查职责，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。要开展对中央扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的检查，保证中央政策措施落实到位。第二，加强对领导干部的教育和监督，保证权力正确行使。要增强领导干部廉洁自律意识，抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。要加强党内监督，增强党内监督实效。第三，加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题。要严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要加大预防腐败力度，切实提高监管水平。第四，切实解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护群众切身利益。要重点解决群众反映强烈的问题，既要深入开展纠风专项治理，又要形成防治不正之风的长效机制。
胡锦涛强调，面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务，要保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，各级领导干部一定要树立和弘扬良好作风。领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用。
胡锦涛指出，当前，要突出抓好以下六个方面的工作。一是着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民。要坚持以人为本，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。二是着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践。要牢固树立马克思主义的实践观点，把党的科学理论与改革发展稳定实践紧密结合起来，认真研究解决实际问题，不断提高干事创业能力，不断增强应对复杂局面能力。三是着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责。要牢记党和人民的重托，强化责任意识，把功夫下到抓落实上，兢兢业业完成组织上交付的工作任务。四是着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展。要求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。五是着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位。要以人民利益为重，坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，努力实践共产党人高尚的人生价值。六是着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。要严格遵守党的纪律，坚持民主集中制，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，保证中央政令畅通。在当前形势下，坚持艰苦奋斗具有十分重要的现实意义。各级领导干部要大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，求真务实、真抓实干。
胡锦涛强调，各级党委要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动。各级党组织要把加强领导干部党性修养和作风养成落实到党要管党、从严治党的工作和措施上。
胡锦涛指出，纪检监察机关肩负着反腐倡廉重任，肩负着党和人民重托。纪检监察干部应该具有坚强党性和良好作风，敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争，做到忠于职守。各级党委要加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，支持纪检监察机关工作，推动落实反腐倡廉各项任务。
贺国强在主持会议时指出，胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性以及基本要求和工作重点，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为深入贯彻落实科学发展观、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供有力保证。
加强领导干部党性修养 大力树立弘扬优良作风
——学习胡锦涛同志在中纪委十七届三次会议上重要讲话之一
（人民日报本报评论员）
一个有7400多万党员、360多万个基层组织的大党，如何才能始终保持旺盛的生机活力，在时代的挑战和考验中，切实践行立党为公、执政为民的宗旨？
一个在和平环境长期执政的大党，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，靠什么凝聚亿万人民群众的思想和力量，保证经济平稳较快发展和社会和谐稳定？
岁末年初，胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，明确提出深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，突出强调必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以良好的作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。
这是我们党关于党的建设、执政规律的新的理论思考，是指导党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文献，是党中央向全党提出的一项重大而紧迫的政治任务。
中国共产党的党性，是党的世界观、政治理想和人生理念的集中体现。在深入开展党风廉政建设和反腐败斗争中，在积极应对国内外各种困难挑战时，突出强调党性修养，不仅是坚定理想信念的需要，更有着眼新的形势要求、立足领导干部队伍现状的鲜明针对性。
党的十六大以来，党中央大力推进以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设，党的光荣传统得到继承和发扬，党的优良作风不断被赋予新的内涵。但是，我们也要清醒地看到，一些领导干部作风不正问题依然突出，给党和国家工作、给人民群众生产生活带来了不良影响。这两年发生的一系列生产安全事故、食品药品安全事件、重大群体性事件，突出反映了一些领导干部作风不正问题相当严重。这些问题，主要反映在六个方面，宗旨意识不强，理论和实际脱节，责任心和事业心不强，政绩观不正确，个人主义严重，纪律观念淡薄。
这些问题的存在，损害了党和政府的形象，影响了社会的和谐发展。如果不能得到有效解决，党的十七大做出的部署就难以贯彻落实，全面建设小康社会的奋斗目标就难以实现，党的先进性和战斗力就难以保证。
领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。执政党的党风关系党的生死存亡，因此我们党始终强调通过加强党性修养来树立和弘扬良好作风，使党始终保持旺盛的生机活力。这是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻科学发展观的重要保证，是每个领导干部改造主观世界的终生课题。
在中国共产党88年的历史上，强调党性是一个历久弥新的问题。每一次对党性问题的突出强调，都紧随着迎接新的重大战略任务的时代和现实背景。当前，加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风，是我们上下一心、共克时艰的政治保证。各级领导干部一定要着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、树立正确利益观、增强党的纪律观念，以坚强的党性和优良的作风，带领亿万人民群众战胜面临的困难，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。
把群众满意作为第一标准
——学习胡锦涛同志在中纪委十七届三次会议上重要讲话之二
（人民日报本报评论员）
加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，就是要求党员领导干部着力增加宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。
我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们推进改革开放和社会主义现代化，推动科学发展，根本目的就是要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。对于领导干部来说，始终牢记党的宗旨，保持同人民群众的血肉联系，是必须认真思考和对待的重大课题。
能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。密切联系群众还是脱离群众，不仅是态度问题、感情问题，更是政治立场、政治本色问题。
一些党员领导干部在有了权力和地位之后，思想意识和感情也发生了变化。党的宗旨观念淡漠了，同人民群众的感情淡化了，与老百姓疏远了。有的不能坚持立党为公、执政为民，不能坚持以人为本，甚至对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，置群众生命安全于不顾。一些地方食品质量安全、生产安全、生态环境保护、征地拆迁等方面的问题仍然比较突出，由此引发的重大安全生产事故和群体性事件严重影响党群干群关系。有的存在不廉洁问题，违规建房、住房超标准、收受礼金购物卡、投资入股谋利等问题查而不止，成为滋生腐败的温床。一些地方和部门用人上的不正之风还比较严重。这些问题的存在，无不是因为思想和感情上背离了党的根本宗旨。
为人民服务是共产党人的天职。各级领导干部一定要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，正确行使人民赋予的权力，把人民的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决人民最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位。牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。要及时了解群众诉求，妥善化解利益矛盾，认真纠正损害群众切身利益的突出问题，依法维护群众正当权益。特别是在当前经济发展、群众生产生活困难增多的情况下，各级领导干部一定要把群众的安危冷暖挂在心上，认真解决各项民生问题，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。
“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。只要领导干部都能牢记党的宗旨，事事处处把人民放在心上，就能得到群众真心的拥护和支持，我们党就能立于不败之地，我们的事业就一定会万古长青。
把群众满意作为第一标准
——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十四
（人民日报本报评论员）
中央提出，这次深入学习实践科学发展观活动，既要解决影响和制约科学发展的突出问题，找准思路、找对出路，又要加强理论武装、转变思想观念，统一思想、形成共识，解决不适应不符合科学发展观要求的思想观念问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题。我们一定要按照中央要求，正确处理解决实际问题与改造主观世界的关系，用科学发展观指导我们的主观世界改造，在解决党性党风党纪方面违背科学发展观要求、群众反应强烈的突出问题上取得实实在在的成效。
马克思主义认识论告诉我们，改造主观世界与改造客观世界是有机统一、相互促进的。在改造客观世界的进程中，人的主观世界可以得到磨练和提高；人的主观世界不断得到改造，就可以推动更好地改造客观世界。人作为自觉能动的实践主体，对于怎样改造客观世界及其成效大小具有决定性意义。一个党员干部，如果放松主观世界的改造，没有科学的世界观和方法论作指导，就很难有正确的价值取向，甚至会出现思想不纯、认识不清、境界不高的问题，正确改造客观世界也就无从谈起。当前贯彻落实科学发展观中暴露出的一些问题，根子还是在思想观念、精神状态和工作作风上。因此，不把这方面的问题解决好；科学发展观就很难真正落实。要看到，改造主观世界是一个长期的循序渐进的过程，但学习实践活动是一个极好的机会，我们务必抓住有利时机，尽力在客观世界的同时努力改造我们的主观世界。
改造主观世界，重在用科学发展观武装头脑、解决认识问题、改进思想作风。最根本的，是要按照讲党性、重品行、作表率的要求，着力解决理想信念不坚定，党性不强、党风不正、遵守或执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观方面存在的问题，把科学发展观要求内化为增强党性、提高觉悟、改进作风的自觉行动。每一位党员特别是党员领导干部都要自觉加强学习，进一步增强党员意识、坚定理想信念、强化宗旨意识，进一步树立科学发展观和正确政绩观。要抓住召开专题民主生活会、征求群众意见、进行整改落实等关键环节，对照科学发展观要求分析检查自己的不足，认真查找党性党风党纪方面特别是理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。在分析原因时，要注意多分析主观原因，多从思想观念、精神状态、工作方法、工作作风等方面反省自身的差距，明确努力方向，提出改进措施。
在某种程度上说，改造主观世界比改造客观世界更难，不仅需要洞察入微的智慧，而且需要无私无畏、自我革命的勇气。目前，学习实践活动已进入分析检查阶段，这对联系主观实际、解决党性党风党纪问题提出了更高要求。广大党员干部要像鲁迅先生所说的那样，常常解剖别人，也常常解剖自己。要敢于正视自己，严于剖析自己，勇于自我批评，虚心听取群众的意见建议，不断加强思想道德修养和党性修养，打牢贯彻落实科学发展观的思想根基。（新华社北京１月７日电）
第三次
党员干部要在应对金融危机中发挥模范作用
温家宝
1月15日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在北京人民大会堂会见出席中央国家机关第二十三次党的工作会议暨第二十一次纪检工作会议的代表。
温家宝指出，当前，世界正在经历着一场历史罕见的金融危机，给我国经济带来了严重冲击。面对这场危机，必须有坚定的信心和敢于战胜困难的勇气，凝聚全国人民的智慧和力量，实现经济社会平稳较快发展。国家机关及其工作人员，特别是党员干部，要用良好的精神状态和模范的实际行动，带领广大人民群众迎难而上，共克时艰。
温家宝强调，这场金融危机，对我们的党、我们的国家是一场严峻的考验。每一个共产党员特别是领导干部，要在应对金融危机，保持经济增长中发挥模范作用。
第一，要做工作的模范。“天下兴亡，匹夫有责。”党员干部要有强烈的责任感和使命感，高标准、严要求，兢兢业业地在各自的岗位上做好本职工作，圆满完成党和国家的各项任务。要增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，真抓实干，开拓进取，努力创造新的业绩。
第二，要做团结的模范。党员干部要满腔热情地为增强信心、重振经济多做工作。用科学的精神和实事求是的态度鼓舞人心，激励斗志，引导人们看到主流、看到机遇、看到希望，自觉地为应对危机贡献力量；引导人们把思想统一到中央对当前国内国际经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策和部署上来，统一到科学发展观的要求上来；团结广大群众认真贯彻落实中央应对金融危机的各项政策措施。
三，要做廉洁的模范。榜样的力量是无穷的。在困难面前，只有和人民同甘苦、共命运，才能赢得人民的信任，才能产生号召力和影响力，人民才会跟你走。党员干部要一身正气、两袖清风，不以权谋私、不搞特殊化，做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，做合格的人民公仆。
学习实践科学发展观突出把握好六个方面问题
姜异康
10月6日，省委举行全省深入学习实践科学发展观活动动员大会暨市厅级主要领导干部专题研讨班，传达学习全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班精神，对全省开展深入学习实践科学发展观活动进行动员，对第一批学习实践活动作出部署安排。
在上午的动员大会上，首先传达学习了全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班精神，省委书记姜异康、中央指导检查组组长陈光林先后作了重要讲话，省委副书记、省长姜大明主持。 下午姜大明就贯彻落实科学发展观的若干重要问题作了讲话，省委副书记刘伟主持。省政协主席孙淑义，中央指导检查组副组长陈邦柱出席会议。
姜异康在讲话中指出，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是在形势深刻变化中推动经济社会又好又快发展的战略选择，是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求，是顺应人民群众愿望和新期待的集中体现，是又一次具有深远意义的集中教育活动。全省各级党组织和广大党员干部，一定要认真学习贯彻胡锦涛等中央领导同志的重要讲话精神和中央的决策部署，充分认识开展学习实践活动的重大意义，把思想高度统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，高度统一到中央的决策部署上来，切实增强搞好学习实践活动的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感。
姜异康强调，要根据中央的要求，紧密联系山东实际，扎实开展深入学习实践科学发展观活动。全省学习实践科学发展观活动的主题是：“科学发展、富民强省”，实践载体是：“解放思想、改革创新、加快推进经济文化强省建设”。在学习实践活动中，要突出把握好六个方面的问题：一是坚持解放思想更新观念。深入学习领会科学发展观，牢固树立推动工作指导转变、促进科学发展的理念；深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、率先发展的意识；深入分析我省同先进省市的差距和经济社会发展的阶段性特征，牢固树立学习借鉴、争创一流、勇于超越的观念；深入查找制约科学发展的体制机制性障碍，牢固树立与时俱进、改革创新的思想；深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式方法。二是推动科学发展上水平。要把转变经济发展方式作为重大而紧迫的任务，摆到更加突出的位置。要统筹城乡发展，切实保障粮食等主要农产品供给，促进农民持续增收，在发展现代农业和社会主义新农村建设上有新突破；要推动形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，在构建现代产业体系上有新突破；要全面落实创新型山东建设的重大措施，大力增强自主创新能力，在提高经济核心竞争力上有新突破；要加快构建资源节约型、环境友好型的国民经济体系和社会组织体系，在节能减排上有新突破；要深入实施“一体两翼”和海洋经济发展战略，在推动区域经济协调发展上有新突破；要牢牢把握建设文化强省的目标任务，以更加有为的姿态、更加有力的措施，努力在兴起全省文化建设新高潮上有新突破。三是解决当前存在的突出问题。要着力解决发展中存在的不符合科学发展观要求的问题，着力解决事关群众切身利益的突出问题，着力解决社会和谐稳定中的突出问题，着力解决党性党风党纪方面的突出问题。四是坚持尊重群众走群众路线。要把科学发展观普及到人民群众中去，充分听取群众的意见，真诚接受人民群众监督，让群众切身感受到学习实践活动带来的新变化新气象。五是大力推进新时期的改革创新。要勇于破解科学发展难题，不断解决新课题，探索新路子；善于创新科学发展思路，以更加开阔的眼界、更加开阔的思维、更加开阔的胸襟，谋划科学发展的正确思路；努力构建科学发展体制机制，在重要领域和关键环节取得改革的新突破；不断提高科学发展能力，提高各级领导班子和领导干部的领导水平。六是坚持正面教育为主。要发挥党员干部在学习实践活动中的主体作用，通过学习实践活动，进一步统一广大党员干部的思想认识，激发调动贯彻落实科学发展观的积极性、 主动性、创造性，形成推进科学发展的共识和强大合力。
姜异康指出，各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，确保取得明显成效。要落实领导责任，党委（党组）要全面负责本地本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。领导干部要发挥表率作用，带头学习、深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实。要切实加强检查指导，切实防止流于形式、走过场。要把握正确舆论导向，形成学习实践科学发展观的浓厚氛围。要正确处理开展学习实践活动与做好各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。
陈光林在讲话中指出，要认真学习贯彻中央精神，在指导思想上高举一面旗帜，就是中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是深入学习实践科学发展观；围绕一个总要求，就是“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”；把握一个重点，就是县以上领导班子和党员领导干部；抓好“三个着力”，就是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。在目标要求上，要努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求。在主要原则上，坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。在解决重点问题上，要按照科学发展观的要求，从实际出发，坚持什么问题突出就着力解决什么问题。在方法步骤上，要重点抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作。
陈光林要求，要深刻认识搞好第一批学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，自觉把思想和行动统一到中央要求上来，进一步增强责任感和使命感，紧密结合实际，创造性地开展工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果。要在深化理论武装上下功夫，进一步全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。要在解决突出问题上下功夫，选准突破口和切入点，集中精力，狠抓落实，真正在解决群众反映强烈的突出问题上有新的突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破，在解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题上有新的突破。要在完善体制机制上下功夫，对现有的制度规定进行系统清理，及早研究制定科学发展迫切需要的新制度、新政策。要落实领导责任，加强分类指导，积极探索创新，确保学习实践活动真正取得实际效果，圆满完成学习实践活动的各项任务。
姜大明在讲话中指出，科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，进一步增强贯彻科学发展观的紧迫感和自觉性，着力破解制约科学发展的矛盾和难题，加快构建有利于科学发展的体制和机制，提高领导科学发展的能力和素质，坚定不移地把科学发展观落实到经济社会发展的各个方面。
姜大明从七个方面讲了重要意见。一是关于保持经济长期又好又快发展。要把保发展、控物价作为当前宏观调控的主要任务，努力保持经济平稳较快发展, 为经济发展创造有利环境。 要立足于扩大内部需求特别是消费需求，努力调整投资和消费的关系，进一步增强消费对经济增长的拉动作用。要加快中小企业和非公有制经济发展，支持有条件的中小企业做大做强。要建立长期的能源支撑体系，积极开发新能源，积极利用省外能源资源，实施能源供应多元化战略。二是关于“三农”工作。要始终把“三农”问题作为全部工作的重中之重，保证粮食和基本农产品的供应，协调推进城镇化和新农村建设，大力发展农村二三产业，促进农民持续增收。三是关于自主创新和经济结构调整。要大力提高自主创新能力，在转变发展方式、提高经济整体素质和核心竞争力方面取得实质性进展。四是关于资源节约和环境保护。要把经济社会发展与资源节约、环境保护统筹考虑，坚决贯彻执行国家节能减排政策，力争以较小的资源环境代价赢得经济社会的可持续发展。五是关于保障和改善民生。要把以改善民生为重点的社会事业摆在突出位置，高度重视发展教育，努力扩大社会就业，着力提高医疗卫生保障水平，积极完善社会保障体系，努力改善居民住房条件。六是关于加快推进文化强省建设。要继续推进文化建设“八大工程”，大力发展文化产业，打造齐鲁文化品牌，努力建设文化强省。七是关于继续深化改革扩大开放。要以纪念改革开放30周年为重要契机，继续解放思想，加快改革步伐，着力构建充满活力、 富有效率、 更加开放、 有利于科学发展的体制机制，为推动科学发展提供强大动力和体制保障。
会议要求，全省各级党组织和广大党员干部要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，圆满完成学习实践活动的各项任务，切实达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，向党和人民交一份合格满意的答卷。
大众日报文章：积极作为 科学务实
昨天结束的全省经济工作会议，深入学习贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，分析了当前经济形势，总结了今年经济工作，对明年经济发展进行了研究和部署。各级党委、政府要按照会议要求，把握积极作为、科学务实的工作基调，努力保持经济平稳较快发展，在经济文化强省建设上迈出新步伐。
过去的一年是极不寻常，很不平凡的一年，全省认真贯彻党中央、国务院的决策部署，按照胡锦涛总书记对山东工作的总要求，团结一心，扎实工作，克服了各种困难，经济总体保持平稳较快发展，结构调整继续推进，发展方式加快转变，改革开放不断深化，人民生活水平有新的提高。目前国际金融危机仍在扩散和蔓延，明年我省经济运行中的压力很大，任务艰巨。我们一定要保持清醒头脑，充分看到经济形势的严峻性和复杂性，进一步增强忧患意识，切实做好应对困难的思想和工作准备，同时又要看到有利条件和积极因素，看到危机中蕴含的转机、挑战中存在的机遇。只要我们坚定信心，迎难而上，积极作为，科学务实，就能够化挑战为机遇，变压力为动力，牢牢把握经济发展的主动权，在不断战胜困难中谋求新发展、实现新跨越。
做好明年经济工作，就要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持以邓小平理论和“ 三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对山东工作的总要求，围绕建设经济文化强省，以保持经济平稳较快发展为首要任务，把扩大内需作为主要着力点，把调整经济结构、转变经济发展方式作为根本途径，把深化改革扩大开放作为强大动力，把保障改善民生作为出发点和落脚点，以积极作为、科学务实的态度，全力推动经济社会又好又快发展。
要千方百计保增长。关键是保持投资较快增长，扩大消费特别是居民消费，加快形成主要依靠内需拉动经济增长的格局。要积极推动经济结构战略性调整。大力推动自主创新和产业升级、企业兼并和资源重组、节能减排和生态保护、区域经济协调发展。要进一步加强农业农村工作。高度重视粮食生产，继续加大对“三农”投入，多渠道增加农民收入，继续深化农村改革。要双管齐下开拓国内国际市场。把开拓国内市场放在突出位置，同时又不失时机地开拓国际市场，正确处理国内市场与国际市场的关系。要高度重视抓好增收节支工作。认真做好财政税收工作，善于生财、聚财、理财，同时坚持勤俭办一切事业，坚决杜绝铺张浪费。要不失时机地深化改革创新体制机制。更加注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚持用改革创新的手段、市场经济的办法解决影响全局的关键问题，推动经济体制改革向深层次发展。要减轻企业负担，提高办事效率和服务水平，努力营造经济发展的良好环境。
积极作为，科学务实，要充分体现在高度关注和改善民生上。越是困难时刻，越要切实关注百姓的衣食住行、安危冷暖，越要认真解决涉及群众切身利益的问题，越要高度重视维护社会和谐稳定。要努力扩大就业，完善社会保障体系，抓好食品药品安全，突出解决群众关注的重点问题；妥善化解社会矛盾维护稳定，切实把影响社会稳定的问题解决在基层和萌芽状态；高度重视和加强意识形态领域的工作，牢牢把握正确的舆论导向，努力营造积极向上的舆论氛围。
明年是新中国成立 60 周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，做好明年我省经济工作极为重要。各级党委、政府和领导干部要充分发挥主观能动性，调动一切积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要努力学习新知识，研究新情况，积累新经验，不断提高驾驭复杂局势的能力。要坚决克服心态浮躁、作风漂浮、工作深不下去的问题，坚决克服管理粗放、工作简单化的问题，反对官僚主义、形式主义，以务实创新的作风抓落实，确保各项经济目标任务的实现，为加快推进经济文化强省建设，实现富民强省新跨越而努力奋斗。
人民日报特稿：更加自觉地走科学发展道路
金秋十月，收获季节。展现在人们面前的，是一幅喜人的画卷：一条天路通向世界屋脊，万里气龙直达沿海，大地处处龙腾虎跃。养老金连续上调，秋粮迎来丰收年景，亿万百姓奔向更加富裕的全面小康。
发展的成果如此丰硕，不禁让人心潮澎湃。
胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继续和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”
参加十七大的代表们纷纷表示，过去五年辉煌成就的取得，关键就在于我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。学习十七大报告，更坚定了我们走科学发展道路的决心和信心。
一个民族兴旺腾飞，离不开思想的升华；一个国家发展壮大，离不开理论的成熟。转入科学发展的轨道，中国发展的航向愈加明确，前行的步伐愈加稳健。
全面协调可持续：发展有了新思路
发展是硬道理，发展需要新思路。
改革开放以来，党中央、国务院坚持用发展的办法解决前进道路上遇到的难题，实施了多项重大战略决策，开创了经济发展的最好时期——国民经济持续快速增长，经济实力不断增强，人民生活不断改善。
但在加快推进社会主义现代化建设的进程中，经济发展长期积累的一些矛盾也开始凸显。经济发展越来越受到资源环境的制约，越来越受到经济结构不合理的制约，越来越受到社会事业发展滞后的制约。
重要的战略机遇期，我们耽误不得，也失误不起。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观这一重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
如同跨越雄关，如同长河入海。代表们一致认为，科学发展观的提出给经济社会发展带来了深刻变化，中国进入一个崭新的发展阶段。
我们追求发展，更追求全面的发展。让轻的重起来、冷的热起来，经济发展中的薄弱环节得到加强。代表们印象最深的是2004年以来连续4个关注“三农”的中央一号文件：延续两千多年的农业税被免除，财政支农力度持续加大，社会主义新农村建设全面展开，建设现代农业速度明显加快。好政策如同和煦的春风，催生了大地的活力。粮食生产连续三年保持增长，农民收入如芝麻开花般节节升高。统计数据显示，2004年、2005年、2006年，我国农民人均纯收入分别比上年增长6．8%、6．2%和7．4%，增幅连续3年超过6%，是1985年以来的首次。
我们追求发展，更追求协调的发展。东部率先、西部开发、东北振兴、中部崛起，区域协调发展的乐章在神州大地奏响，“雁阵齐飞”的格局让天南地北的人们尝到发展之甜。
我们追求发展，更追求可持续的发展。国家出台节能减排措施，抑制高耗能行业过快增长。2006年，我国单位国内生产总值能耗实现3年来的首次由升转降。
春天播撒希望，秋天收获硕果。五年来，面对复杂多变的国内外形势，以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全国各族人民，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，深入贯彻落实科学发展观，取得了辉煌成就。我们有效抑制了经济运行中出现的不稳定不健康因素，从容应对加入世界贸易组织后的新变化，国民经济向又好又快方向发展。2006年,我国国内生产总值突破20万亿元，比2002年翻了一番，社会生产力、综合国力和人民生活水平都跃上新台阶。
又好又快：发展质量在提升
新思路，新探索，新步伐。深入贯彻落实科学发展观，我国积极转变经济发展方式，不断提升发展的质量。
“又快又好”，曾是我们多年追求的目标。而今，我们不再单纯求“快”，而是强调“又好又快。”
国民经济“十一五”规划首次出现的8个约束性指标，格外引人注目。这8个指标，不仅包括“十五”未实现的能源和环保指标，还覆盖了人口控制、养老保险、农村医疗等民生社会领域，个个都是硬碰硬的问题。以往最被看重的经济增长等则列入预期指标。
约束性指标的出现，给发展的质量和方式做出了硬性的规定，也使各级政府树立新的政绩观有了具体内容，贯彻落实科学发展观有了新“抓手”。它折射出我们党求真务实的精神，更折射出中国从“又快又好”向“又好又快”转变的决心和信心。
把快置于好前，往往是“求快”的一手比较硬，“求好”的一手比较软，与之伴随的必然是一种粗放型的增长方式——增长的速度可能很快，但增长的质量不高，付出的代价偏大。 “现在‘好’在‘快’前，就是要让‘快’服从于‘好’，坚持‘好’中求‘快’，更加注重经济发展的质量。这是科学发展观的题中应有之义。”十七大代表、国家发改委主任马凯这样说。全国各地积极调整经济结构，发展集约型经济，推进新型工业化，国民经济的列车行驶得更加平稳。
新的速度观在形成。“增长只是发展的一方面。西部还不富，还要保持较快的增长速度，但这个快是协调发展的快，是服从于好的快。”陕西省明确了这样的发展思路。陕北发现了大型的油气田、煤田，但陕西人目标清晰：不单纯地卖资源，而是要走“转化”路，把资源、能源转化成电，转化成精细化工产品，追求长远、可持续的发展。
结构调整的步伐在加快。“发展需要资金。从前我们是挖到篮子里的就是菜。现在我们认识到，不能盲目引资，只求速度不求质量，而是要冷静选资。”十七大代表、呼和浩特市委书记韩志然说。变“引”为“选”，一字之差，呼和浩特调整结构迈出新步伐。从2004年起，当地清理了多个高耗能、高污染的项目。该降温的降温，该升温的还要升温，生物制药、奶业成为经济的新亮点。
自主创新成为时代的最强音。我国首架具有自主知识产权的支线客机ARJ21将于今年底下线，它凝聚了几代航空人的心血。“干航空的哪个不想造自己的民用飞机？”十七大代表、中国航空工业第一集团公司总经理林左鸣感慨颇多。过去，我国曾希望通过国际合作的途径，发展自己的民机产业，但无果而终。“我们必须走自主创新之路，打造自己的民用飞机。”建设创新型国家的号角响彻华夏，汇成科学发展的动人乐章。
统筹兼顾：发展步伐更稳健
科学发展，需要统筹兼顾。代表们纷纷表示，只有统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，才能处理好方方面面的问题，充分调动各方的积极性。
“一条腿长一条腿短，难免会摔跤。发展不能只盯着某一方面、某一环节。”推动科学发展，社会事业被摆在突出位置。
“一面大锅朝天扬，五洲四海到咱乡。数理化学样样有，连着知识大海洋。”甘肃省民乐县南古镇中心小学的同学们这样描述新开设的卫星课程。现代远程教育，使身在高山峡谷、大漠戈壁的中小学生也能得到来自名校名师的指点。国家大力发展教育事业，其中国家财政性教育经费从1991年的617.83亿元，增长到2005年的5161.08亿元，增长了7倍多。
五年来，各项社会事业快速发展：神舟飞船上天了，奥运赛场夺金牌了，贫困大学生有了助学贷款了……经济发展为社会发展夯实基础，社会发展又为经济发展提供了更加和谐有利的环境。
“一枝独秀不是春，万紫千红春满园。发展需要总揽全局，齐头并进。”统筹城乡发展成为过去几年经济社会发展的一大“亮点”。
河南省巩义市里沟村80多岁的农民石通，治疗脑梗塞花费了1万多元。当领到5000元的农村合作医疗补助金时，石老汉激动地说：“祖祖辈辈没听说农民看病能报销，感谢党的好政策！”到今年6月底，新型农村合作医疗已覆盖全国7.2亿农民。城乡发展不均衡，尤其是广大农村在社会保障、公共服务方面与城市的差距，一直为党和政府所重视。近年来，国家投资重点向农村转移，农村免费义务教育全面实现，农村最低生活保障制度启动，“阳光工程”为更多农民工提供免费培训，广大农民享受到实惠。
“经济发展不能以牺牲环境为代价。我们既要金山银山，又要绿水青山。”循环经济、清洁生产成为地方政府和企业的自觉选择。十七大代表、中国铝业公司总经理肖亚庆介绍说，近年来中铝累计投入上千万元进行技术攻关，回收再利用废气、废矿、废铝。算小账，算眼前账，似乎是在做赔本买卖。但是算大账、算长远账，环境好了、资源节约了，有利于企业今后的发展，更关系着人与自然的和谐相处。“我们不能吃祖宗饭，断子孙路。”
苦也尝过，甜也尝过，今天的日子最红火。春也走过，秋也走过，科学发展的道路最宽阔。（记者 白天亮）
《半月谈》文章：
领导干部该如何践行科学发展观
前不久，中央决定从2008年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动，这是认真贯彻落实十七大精神，在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署。
9月19日，中共中央召开全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛总书记发表了重要讲话，对在全党开展深入学习实践科学发展观活动进行了全面部署。
这次学习实践活动的重点是县级以上领导班子和党员领导干部。可以说，党员领导干部能否很好地学习好、实践好科学发展观，关系到这次活动的成效如何。
受访的专家表示，搞好这次活动，一定要把握住科学发展观的实践特征，在学习中推动实践，在实践中发现问题，深化认识，推动改革，完善体制机制。另外，一定要牢牢记住人民群众的主体地位。
要真正理解科学发展观的要求
“科学发展观的第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾。现在不少干部对科学发展观的概念已经比较熟悉，可谓是耳熟能详。但是一具体到实际工作中去，就不由自主地回到不科学发展的老路子上去了。”中央党校研究室辛鸣教授对记者说，事实上，现在一些基层领导干部对于科学发展观的要求依然模糊不清。
辛鸣说，科学发展观强调的是又好又快发展，它不但关注发展的规模和速度，更注重发展质量的提升；不但关注社会财富的创造和涌流，更注重社会利益的分配和调整；不但要关注城市的发展，还要关注乡村的发展；不但关注经济实力的增长，更注重经济、政治、文化、社会以及生态等各方面的均衡发展；不但关注开发和利用自然为人类造福，更注重人与自然和谐发展；不但关注群众基本需求的满足，更注重生活质量的提高和人的全面发展。然而，时至今日，不少地方依旧把发展单纯地理解为招商引资、大上项目，而不关心资源的浪费、环境的破坏。
因此，只有全面而不是片面地、准确而不是模糊地、系统而不是零碎地理解和掌握，才能真正学懂弄通，自觉地用科学发展观指导工作。
“现在遇到的问题是，基层干部在贯彻落实科学发展观过程中，出现了不同的心态。一种是不愿意落实，一种是不会落实。”辛鸣说，前者是不愿意打破现有的利益格局，这些年来，一些同志形成了急功近利、饮鸩止渴的发展理念，一味追求GDP增长，给中国社会持续健康发展埋下了隐患。但由于这种发展模式可以带来数字化的政绩，一些同志总是不愿意改变这种发展观念。后者是一个执政能力的问题，一些地方的发展已经形成了一定的路径依赖，一旦中央要求转换固有路径，一些干部就不知所措。即使朝着科学发展的方向努力，但走着走着就不自觉地走向不科学发展轨道。而这些问题都需要通过制度创新、完善体制机制来加以解决。
搞科学发展要始终牢记“人民”二字
“今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故，给人民群众生命财产造成重大损失。这些事件反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。”胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上强调指出。
近段时间以来发生的三鹿奶粉重大食品安全事故、山西襄汾溃坝事故等，以及前一段时期发生在贵州瓮安、云南孟连等地的群体性事件，集中暴露出一些基层领导干部根本没有树立“以人为本”的思想。辛鸣认为，这充分说明我们的一些党员领导干部宗旨意识、理想信念出了问题。一些官员根本没有把人民群众的安危冷暖放在心上。
中央党校教授蔡霞认为，当前一些领导干部根本不会做群众工作，群众意识极为淡漠，把我党“密切联系群众”的优良传统给丢掉了，出现了干部不知道群众在想什么、群众不知道干部在干些什么的严重现象。如此一来，我们的领导干部不是用政治威信和群众威望来影响群众、凝聚群众、号召群众，而只是依靠手中的权力来命令群众。“党组织的行政化、党的领导的权力化”，已经严重影响了一些基层党组织的影响力。
因此，这次学习实践科学发展观活动，一定要解决党员领导干部的宗旨意识、群众意识，真正做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，使人民群众切实享受到科学发展的成果。（孙爱东）
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