同志们：
今天这次会议，是按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组统一部署，经市局党组研究决定召开的，主要内容是对市局机关开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。市委学习实践活动领导小组对我局机关的学习实践活动非常重视，专门派出指导检查组对我局的工作进行指导检查。今天，市委学习实践活动领导小组办公室第九指导检查组组长、市直机关工委副书记刘志坚同志，指导检查组成员、市直机关纪工委副书记胡建刚同志，指导检查组成员、市纪委审理室副主任于万春同志到会指导，刘志坚书记还要作重要讲话，让我们以热烈的掌声对各位领导的莅临指导表示欢迎！下面，我就市局机关开展深入学习实践科学发展观活动，讲三个问题。
一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强工作责任感和使命感
科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的重大战略思想，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是对人类社会发展规律认识的一次新的飞跃。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是继保持共产党员先进性教育这后，又一次全党范围内具有深远意义的集中教育活动。3月4日，市委召开了开展全市第一批深入学习实践科学发展观活动动员大会，孙永春书记就全市学习实践活动进行了动员部署，提出了明确的目标要求，作出了具体工作安排。作为参加全市第一批学习实践活动的单位，市局机关全体党员干部要深刻认识到，组织开展好学习实践活动对于促进市局机关更好地贯彻落实科学发展观、不断提高领导全市工商系统服务经济社会科学发展的能力、全面开创全市工商事业新局面的重大意义，切实把思想和行动统一到上级关于开展学习实践活动的一系列决策部署上来，积极采取措施，扎实推进活动顺利开展。
（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是更好地履行职责、促进经济社会又好又快发展的需要。作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，通过充分发挥职能，积极营造和谐有序的市场环境，切实维护好经营者、消费者和人民群众的合法权益，促进经济社会又好又快发展，是工商行政管理的最终目的。近年来，市局机关在市委、市政府和省工商局的正确领导下，以科学发展观为指导，以实现监管与发展、与服务、与维权、与执法相统一为目标，更新观念，转变职能，改进监管，优化服务，市局机关服务经济社会科学发展的能力和水平不断提升，取得了明显成效，得到了市委、市政府和省工商局领导的充分肯定，也得到了广大人民群众的衷心拥护和认可。但是，市局机关在贯彻落实科学发展观方面仍然存在一些不足，主要表现在：一些党员干部对科学发展观的学习还不够深入，对科学发展观的重要性认识不够；对科学发展观的内容掌握不全面、要求把握不准确；少数党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高；监管执法、服务发展、队伍建设、依法行政工作中还存在一些不适应、不符合科学发展观要求的问题；领导全系统促进科学发展的能力与形势任务的要求还有一定差距。上述问题的存在，导致了个别党员干部在履行监管执法和服务发展职责过程中，不能很好地贯彻和体现科学发展观的要求，影响和制约了全系统服务经济社会科学发展工作的成效。市局机关开展深入学习实践科学发展观的活动，就是要在认真学习、深入研究、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，对照科学发展观对工商工作的要求，深入查找在思想、工作、作风方面存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，深入挖掘问题的根源，认真制定并严格落实整改措施，把促进科学发展工作的成效作为检验各项工商工作的标准，使市局机关在谋划工作思路、出台政策措施、创新工作机制、干部实绩考核等方面，全面贯彻和始终坚持科学发展的原则，使科学发展的理念牢牢扎根于市局机关每个党员干部心中，各项工作真正体现科学发展的要求，切实把党员干部的积极性引导到促进科学发展上来，以科学发展观来指导各项工商工作，更好地履行监管执法和服务发展的职责，不断促进经济社会又好又快发展。
（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是适应当前形势和任务要求、不断推进工商事业发展的客观要求。当前，百年不遇的全球性金融危机已经造成了世界经济增长减速，明显增加了我国经济运行的困难，经济发展中不稳定不确定因素明显增多，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，2009年可能是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年；随着我国市场经济体制的不断完善，政治经济体制改革的不断深化，工商工作面临着新的形势、新的任务，工商部门监管执法的任务会更重，服务发展的职能会更强，消费维权的责任会更严，依法行政的要求会更高，责任追究的力度会更大。同时，从去年9月份以来，“两费”停征不仅给工商部门的经费保障带来很大的压力，更给工商部门特别是基层工商执法人员的监管执法和服务发展工作提出了新的更高的要求。要有效应对新形势、新任务，妥善解决当前工商工作中出现的各类新矛盾、新问题，进一步推进职能到位，圆满完成市委、政府和上级交办的各项任务，就必须要进一步深化对科学发展观的学习和实践，以科学发展观来指导工作开展、思路谋划、体制创新等工作，以科学发展的思维、科学发展的措施、科学发展的机制，正确解决当前工作中存在的问题和矛盾，不断推进工商事业健康发展。
（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是加强工商机关队伍建设、提高执政能力的内在要求。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，关系到我们党的生死存亡。要提高工商部门的执政能力，在当前的形势下，最重要的就是要提高贯彻落实科学发展观的能力。要通过认真学习科学发展观，用科学发展观的基本理论、基本方法来武装头脑、指导工作、推进实践，切实把科学发展观的要求转化为履行法定职责、加强监管执法的观念，促进科学发展的政策措施，增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，努力建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商行政管理队伍。同时，作为全系统的领导机关，市局担负着领导全系统近3000人开展监管执法和服务发展工作的重任。可以说，全系统促进科学发展工作成效的高低，很大程度上取决于市局机关党员干部对科学发展观的理解和掌握水平、对科学发展观的运用和实践水平。因此，必须下真功夫在市局机关组织开展好学习实践科学发展观活动，使机关党员干部对科学发展观的内容理解更深入、内容掌握更全面、要求把握更准确，进一步提高机关党员干部贯彻落实科学发展观的能力，不断提升市局机关领导系统科学发展、执政为民的水平。
（四）开展深入学习实践科学发展观活动，是加强机关党的建设、继续保持党的先进性的需要。保持党的先进性是马克思主义政党自身建设的永恒课题。近几年来，市局机关认真贯彻落实上级部署要求，以改革创新精神全面加强市局机关党的建设，市局机关党组织的战斗力、凝聚力、创造力不断增强。但是与形势和任务的要求相比，市局机关部分党员干部在驾驭工作局面、领导科学发展、解决复杂矛盾、开展群众工作等方面的能力还不够强；对影响和制约科学发展全局的重大问题，工商工作中人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，影响工商事业长远发展的问题，解决的能力还不强、积极性不够高；一些党员干部理想信念不够坚定，党性锻炼、党性修养还有差距，作风不够端正等等。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要认真查找党员干部在党性观念、道德品行、执政能力、作风廉政等方面存在的问题，并采取针对性措施认真加以解决，切实把市局机关党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把市局机关党员干部队伍建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于用科学发展观的观点、思维和方法解决前进道路上遇到的困难和问题的骨干力量，切实为全市经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治和组织保障。
二、准确把握总体工作要求，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效
为了确保市局机关深入学习实践科学发展观活动扎实有序开展，真正取得实效，市局党组制定了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，明确了这次活动的指导思想、原则、目标要求和方法步骤，确定了学习实践活动的主题和载体。市局机关各党支部和全体党员干部要严格按照《实施方案》的要求，紧密结合工作实际，采取得力措施，积极推进学习实践活动顺利开展。在这里，我重点强调以下几个方面：
（一）明确思路，切实按照活动的指导思想和原则、目标要求、方法步骤扎实有效进行。这次学习实践科学发展观活动，总的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委确定的“昂扬精神迎挑战、科学务实谋发展”这个主题，以“科学监管，文明执法，服务烟台经济发展”作为我局实践科学发展观的重要载体，准确把握党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，紧密联系我市工商行政管理工作的实际和局机关党员干部队伍建设的现状，组织全体党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，着力提高贯彻落实科学发展观的本领，着力提高推进改革创新、促进科学发展、推动社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，进一步完善有利于科学发展的工商行政管理体制机制，努力做到“四个统一”（市场监管与发展、与服务、与维权、与执法相统一），大力加强“四化建设”（制度化、规范化、程序化、法治化建设），不断更新“四个理念”（更新发展理念，服务科学发展；更新监管理念，创新监管机制；更新执法理念，规范执法行为；更新维权理念，坚持以人为本）、积极推进“四个转变”（工商行政管理监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变），全面实现“四高目标”（建设高素质的队伍、运用高素质的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务）。结合学习实践活动，组织开展“转变机关作风，服务科学发展，帮企业解困、帮群众解难”主题实践活动，引导党员干部进一步转变作风、提升境界、提高执行力。同时，要与开展“基层建设年”活动有机结合起来，协调一致推进。要严格坚持解放思想、推动改革创新的原则，突出实践特色、务求取得实效的原则，贯彻群众路线、充分发扬民主的原则，正面教育为主、把握正确导向的原则，认真学习和实践科学发展观，切实解决好在执法理念、执法能力、管理机制、思想作风、服务质量等方面存在的问题，进一步解放思想、转变观念，强化措施、完善制度，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）立足职能，不断提高服务科学发展的水平。要通过对科学发展观的再学习、再理解、再深化、再实践，根据科学发展观的要求来改进和创新各项工商工作，以服务政府、服务社会、服务企业、服务“三农”为切入点，进一步提高促进全市经济社会科学发展的水平。要进一步加强流通领域商品质量监管，严厉打击各类制售假冒伪劣商品的违法行为，努力营造安全放心的消费环境；要严厉打击传销、商业贿赂、侵犯注册商标专用权、虚假违法广告、合同欺诈等行为，维护公平竞争的市场秩序；要认真学习贯彻落实好党的十七届三中全会关于扶持“三农”工作的各项政策措施，充分发挥工商职能，继续开展好“红盾护农”行动，进一步加大农产品商标和地理标志证明商标的注册力度，大力推广订单农业经营模式，扎实推进新农村建设取得新突破。
（三）关注民生，着力解决当前存在的突出问题。开展学习实践科学发展观活动，必须要解决实际问题，这是活动能否取得实效的关键。要坚持以人为本和执政为民的理念，把维护和保障民生利益放在更加突出的位置，立足工商职能，积极履行职责，切实解决人民群众反映强烈、涉及人民群众根本利益的问题，使学习实践科学发展观活动成为为人民群众做好事、办实事、解难事的过程。要根据市委、市政府和省工商局的统一部署和安排，再接再厉，继续抓好流通领域食品安全监管工作；要举一反三，深刻反思，认真查找我们在流通领域食品安全监管方面存在的问题，进一步完善食品安全监管的制度机制，不断提高食品监管水平，切实维护好广大消费者的合法权益，保障人民生命安全和身体健康。
（四）改革创新，努力构建促进科学发展的长效机制。改革创新是实现科学发展的必由之路，也是推进各项事业发展的根本动力。要把创新贯穿于学习实践科学发展观的各个阶段、各个环节和各项工作之中，以改革创新精神推进科学发展实践。要按照科学发展观的要求，正确把握工商工作面临的新形势、发生的新变化、赋予的新要求，紧紧围绕监管执法、服务大局、消费维权、依法行政以及教育培训、干部考核评价等方面，认真查找工作中存在的与科学发展观要求不适应的问题，认真分析问题产生的根源，从促进科学发展的需要出发，对不适应科学发展的政策措施、制度机制进行修改完善，着重建立推进科学发展的政策规定和工商行政管理体制机制，着重建立健全体现科学发展要求的内部管理制度，不断推进工商工作的制度化、规范化、程序化和法治化建设，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，不断提高促进科学发展的水平。
三、切实加强对学习实践活动的组织领导，确保学习实践科学发展观活动扎实顺利开展
学习实践科学发展观，是我们党的一项重大的政治任务。根据市委要求，我局学习实践活动自3月开始，到8月底基本完成。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段三个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共十一个环节，程序规范，要求严格，必须要强化领导，周密部署，确保活动取得实效。
（一）健全组织机构，严格落实责任。为加强对活动的组织领导，市局成立了由我任组长，宋宗良同志任副组长，其他党组成员为成员的学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，宋宗良同志兼任办公室主任，有关科室主要负责人为办公室成员，办公室日常工作由人事政工科承担，相关科室依据分工配合。领导小组及办公室要认真履行好职责，切实做好活动的组织协调和督导检查工作，及时解决活动中出现的问题，督促检查各党支部活动的进展情况。要实行党组统一领导，党组书记是第一责任人，分管领导为直接责任人，各党支部书记是具体责任人，一级抓一级，层层抓落实，确保责任到位、工作落实。各党支部书记要按照“一岗双责”的要求，在自身积极参加学习实践活动的同时，认真组织好本支部的各项活动。要主动接受市委学习实践科学发展观活动指导检查组的指导和帮助，及时与指导组沟通、联系，认真贯彻落实好市委和指导组的意见和要求。
（二）搞好宣传引导，营造良好氛围。要充分利用《烟台工商》、《烟台工商快讯》、《机关建设简报》、“烟台红盾信息网”等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、原则和目标要求，增强广大党员干部积极投入学习实践科学发展观活动的自觉性。要认真总结、大力宣传和积极推广学习实践活动中的好做法、好经验以及先进单位和人物的典型事迹，努力营造学习实践科学发展观的浓厚氛围。市局《机关建设简报》要开设学习实践科学发展观活动专栏，及时宣传市局机关开展学习实践活动的经验和体会。要注重加强与市委学习实践活动办公室和各级各类新闻媒体的联系和沟通，做好对外宣传报道工作。
（三）严格活动要求，确保活动质量。要始终坚持务求实效的原则，每个阶段，每个环节，每项工作，都要始终坚持高标准、严要求，做到学习不深入不放过，剖析问题不深刻不放过，整改措施不落实不放过，决不能降低标准，从一开始就严防走过场、搞形式。在时间安排上，要坚持时间服从质量；在解决问题上，要突出重点，兼顾一般，注重效果；在检验活动成效上，要把群众满意作为评价活动成效的最重要的依据，把整改落实情况向党员群众通报，让服务对象和干部职工感受到活动取得的实际效果，感受到活动带来的新气象新变化，切实把学习实践科学发展观活动打造成群众满意工程。
（四）做好统筹安排，实现全面发展。当前市局机关的任务非常繁重。要正确处理好开展学习实践活动和做好各项工作的关系，把二者紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排。要把学习实践活动与今年开展的“基层建设年”活动紧密结合起来，与创建“平安系统”和建设“节约型机关”活动结合起来，与发挥职能作用保增长促发展工作结合起来，把学习实践活动的成效体现在解决突出问题上，体现在有力推进工商工作上，体现在提升科学发展的能力和水平上。要及时把党员干部在学习实践活动中激发出的热情和干劲引导到干好本职工作上来，把学到的新知识、新经验应用于实际工作中去，做到学习实践活动与日常业务工作“两不误、两促进、双丰收”。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是我们当前一个时期的重要政治任务，我们一定要在上级正确领导下，在市委学习实践活动领导小组办公室指导检查组的指导帮助下，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，圆满完成学习实践活动的各项任务，确保实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求，为促进全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家。
|
