烟工商法字〔2006〕 67 号

第一条  为完善执法监督机制，规范行政执法行为，促进依法行政，依据《全面推进依法行政实施纲要》，制定本制度。

第二条  本制度所称行政询访，是指工商行政管理机关在行政执法过程中，对行政管理相对人就本机关实施的重大行政执法行为所产生的结果、影响进行走访、询问、征求意见，以改进行政执法工作的行为。

第三条  各执法机构、工商所负责行政询访制度的具体实施工作，应明确分工，落实责任，加强监督检查。

第四条  行政询访应坚持平等诚信、规范经营与规范执法并举的原则，在法律规定的职权范围内实施。

第五条  工商行政执法人员对下列情况，应进行行政询访：

（一）对行政相对人实施过行政预警的；

（二）对行政相对人实施过行政强制措施的；

（三）对行政相对人实施过行政处罚的；

（四）实施过专项检查治理的；

（五）其他工商行政管理机关认为应当进行询访的情形。

第六条  实施行政询访，应由两名以上行政执法人员共同进行，并实行回避制度。工作人员应先出示行政执法证件，说明身份，征得同意后，方可进行。

第七条  实施行政询访，应就下列内容进行征询、访问：

（一）   预警事项是否按规定或警示予以整改；

（二）   执法人员执法行为是否规范，程序是否合法，语言是否文明，行为是否有粗暴执法现象；

（三）   查封扣留文书填写是否准确清楚，是否送达，强制措施解除是否及时，程序是否完整，查封扣留物品是否完好无损；

（四）   给予行政处罚是否告知陈述申辩或听证权利，是否认真听取陈述申辩，是否按要求举行听证，处罚决定是否完全执行，违法行为是否已纠正；

（五）   专项检查的效果是否明显，行业秩序有否好转，有问题经营者是否整改。

第八条  行政询访对象可以是公民，也可以是法人和其他组织，应选择在一个区域、一个行业、一个层次具有代表性或与行政执法活动具有利害关系的相对人。

第九条  行政询访一般应在具体行政行为实施后60日内进行。

第十条  执法人员进行询访时，应着装整齐、态度诚恳、言行文明，认真听取对方意见，并详细记录，填制《烟台市工商行政管理机关询访记录单》，由询访单位盖章或个人签字。

第十一条  执法人员进行询访，对询访结果应分别不同情况进行处理：

（一）违章情形仍未按警示纠正的，视性质和情节及社会影响，依法给予处理。

（二）反映执法行为方面存在问题的，应结合询访意见，提出处理建议，报局领导决定。

（三）对询访中发现的损害相对人合法权益的情形，能即时纠正的，应立即纠正，并将结果形成书面材料记录在案；当场无法解决的，应提出建议，报局领导决定。

（四）对相对人提出的改进执法建议，应整理成书面材料，报局领导。

（五）对询访发现的执法过错，应按有关规定追究相关人员执法责任，询访人员应将事实调查清楚，提出处理意见，报局领导决定。

（六）对涉及面较广、社会影响较大的问题，在处理以后，应将处理情况通过适当形式向社会公示。

第十二条  行政询访处理结果，应回复被询访人，一般采取书面直接送达方式，回复文书和送达文书应归档保存。

第十三条  各执法机关应建立行政询访工作集中调度制度，及时收集、听取、研究、处理询访获得的有关问题和情况，加强监督指导。

第十四条  各执法机关对行政询访工作发现的具有普遍性、社会影响较大的问题及处理情况，应建立情况报告制度，及时上报上一级机关。

第十五条  执法人员在询访中，应严格执行国家法律法规规章和工作纪律，如有违反，应追究相关责任。

第十六条  本制度自印发之日起施行。