烟工商字［1999］42号
一、指导思想
紧紧围绕“进一步提高办事效率，减轻企业负担，优化发展环境”的机关建设总目标，坚持实事求是、注重实效的原则，以加强工商行政管理队伍素质建设为基础，不断加大制度建设力度，进一步增强服务意识，强化社会监督，通过推行《办事效率监督卡》和办事效率承诺服务制度，真正为企业和广大业户提供优质高效的服务，不断推动机关建设上档次、上水平。
二、实施的内容和范围
参与《办事效率监督卡》试点的四个科室，要认真总结试点经验，进一步加大措施，继续深入搞好《办事效率监督卡》制度。未参与试点的科室和事业单位，要结合业务工作实际，进一步细化和量化《烟台市工商行政管理局社会服务承诺制度》，增强可操作性，全面推行办事效率承诺服务制度（具体项目见附表）。
三、实施办法
（一）加强制度建设。进一步强化公开办事制度，试点期间，已经向社会公开的《办事效率监督卡》项目及内容，继续坚持，不断完善；此次实施办事效率承诺服务制度的内容、项目也将向社会公开，有关工商行政管理登记注册前置手续、办事程序等也要向社会公开。强化规范化管理制度建设，出台二楼登记注册大厅规范化管理办法，不断提高大厅硬环境和软环境建设，简化办事手续，规范服务程序，搞好科室、单位之间的工作衔接，逐步提高规范化管理水平。加强监督约束机制建设，定期对《办事效率监督卡》和办事效率承诺服务制度落实情况进行检查、督导，加强监督约束机制，奖优罚劣。有关违反《办事效率监督卡》和办事效率承诺服务制度的处罚，参照烟工商字［1999］第27号文第五条“处罚规定”执行。
（二）强化培训教育。提高工商行政管理队伍整体素质，是搞好《办事效率监督卡》和办事效率承诺服务制度的基础。各科室、单位要把培训教育作为关键环节，切实抓好《关于加强市局工作人员素质建设的意见》的落实，不断加强思想道德和职业道德教育，进一步强化责任意识和服务观念，把对社会的承诺变为对干部职工的自觉行动。采取各种形式搞好业务培训，尽快提高机关干部的业务素质，从工作能力上适应推行《办事效率监督卡》和办事效率承诺服务制度的需要。进一步加强内部管理，通过加强内部管理来确保推行《办事效率监督卡》和办事效率承诺服务制度工作的健康发展，通过推行《办事效率监督卡》和办事效率承诺服务制度来促进内部管理上档次、上水平，树立工商良好形象。
（三）狠抓行风建设。《办事效率监督卡》和办事效率承诺服务制度的全面推行，为抓好行风廉政建设提供了良好契机。各科室、单位要结合《办事效率监督卡》和办事效率承诺服务制度的推行，不断加强行风廉政建设，突出解决社会反响较大的难点、热点问题，开展好“五查五看”的自查自纠活动，加强对收费和内部财务制度的管理，坚持做到“八个严禁”，注意发挥监督员作用，定期进行行风评议活动，搞好民主监督，树立良好的行业风气。
四、组织领导
《办事效率监督卡》和办事效率承诺服务制度，是市委、市政府深化《社会服务承诺制度》、加强机关建设的一项重要措施，各科室、单位要高度重视，切实加强领导。局机关建设领导小组全面负责《办事效率监督卡》和办事效率承诺服务制度的组织、协调、督导工作，定期召开会议，总结经验，通报情况；加强日常监督、检查和考核、管理，及时发现问题，处罚违诺行为；培养和总结典型，以点带面，扎实推进。各科室、单位要密切配合，相互支持，避免推诿扯皮，互相牵制。实行责任逐级追究制度，哪个环节出了问题，追究哪个环节责任人的责任，确保《办事效率监督卡》和办事效率承诺服务制度工作的顺利推行。
一九九九年六月二十五日
附表
实行办事效率承诺服务制度工作项目表
1999年6月25日
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序号 |
办事事项 |
承诺的服务内容和时限 |
主要责任科室 |
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1 |
企业登记管理 |
申请企业名称预先核准，材料齐全，符合条件，当日办完。 |
企业科
外资科
个体科 |
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2 |
商标管理 |
申请商标注册，材料齐全，符合条件，3日内转报国家商标局。
申办商标定点印制资格，材料齐全，符合条件，15日内办完。
申办商标查询，30分钟报告结果，需到国家商标局查询，5日内报告结果。
申请商标设计，5日内完成。 |
商标科
商标事务所 |
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3 |
广告管理 |
申请广告经营业务，材料齐全，符合条件，7日内发给《广告经营许可证》。
申请广告发布前审查，材料齐全，当日审批。
申请印刷广告发布登记，材料齐全，符合条件，5日内发证。 |
广告科 |
实行办事效率承诺服务制度工作项目表
1999年6月25日
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序号 |
办事事项 |
承诺的服务内容和时限 |
主要责任
科室 |
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4 |
市场登记管理 |
申请市场登记注册，材料齐全，符合条件，3日内发给《市场登记证》。
申请经纪人注册登记，符合条件，3日内发给《经纪人服务许可证》。
申请举办商品交易会，材料齐全，符合条件3日内发给《商品交易会登记证》。 |
市场科 |
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5 |
经济监督检查 |
受理群众举报案件，重大案件立即查处，结案后3日内通报举报人。
受理消费者投诉，一般投诉马上做出是否受理的答复；重大投诉经调查，5日内做出是否受理的答复；决定受理的，15日内做出处理（疑难案件除外）。 |
公平交易处消费者协会 |
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